政府工作报告

 

2011年12月19日在中江县第十七届人民代表大会第一次会议上

代理县长  彭  勇

 

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查。

过去五年工作回顾

过去五年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全县人民，克服“5·12”汶川特大地震灾害和国际金融危机严重影响，化危为机，克难奋进，胜利完成县十六届人大一次会议确定的目标任务。过去五年，是我县经济增长速度最快、综合实力显著增强的五年，是基础设施日益完善、城乡面貌变化最大的五年，是社会事业全面进步、人民得到实惠最多的五年。

一、五年工作的主要成就

抗震救灾和灾后重建取得全面胜利。面对突如其来的“5·12”汶川特大地震，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，全县干部群众万众一心，共克时艰，感恩奋进，超常努力，谱写了抗震救灾、科学重建的精彩篇章。在抗震救灾中，我们争分夺秒、全力以赴，打赢了抢险救人、群众安置、查危排险、卫生防疫、恢复生产等一场又一场硬仗。在灾后重建中，我们高起点规划、高标准要求、高效率推进，切实做到“健全机制、有序重建，统筹兼顾、科学重建，主动服务、高效重建，严格监管、阳光重建”，积累了“三帐两图两表”“双向质量监管”等“中江经验”，规划投资189亿元的4068个重建项目相继完工。全县发展条件明显改善，发展能力全面提升，产业结构更加优化，人居环境持续好转。经过三年艰苦奋战，中江发展后劲显著增强，城乡面貌焕然一新，展现出蓬勃生机与旺盛活力。

经济实力显著增强。坚持以转变发展方式为主线，以调整优化结构为抓手，全力推进经济快速健康发展。县域经济综合实力在全省173个县（市、区）排名中上升14位。2011年预计实现地区生产总值186亿元，是2006年的2.2倍，比上年增长14.7%；三次产业结构明显优化，由2006年的37.6：30.5：31.9调整为29.7：41.9：28.4。工业主导地位确立。县城、辑庆·兴隆两个工业集中区和仓山、龙台两个特色产业聚集区加快发展，食品医药、轻工纺织、电子机械三大产业和骨干企业不断壮大，工业经济增速多年位居全市前列；2011年预计实现工业增加值70亿元，是2006年的3倍，占GDP比重达37.6 %。现代农业加快发展。综合生产能力明显提升，粮食连续五年增产，生猪、小畜禽发展水平名列全省前茅，先后荣获“全国粮食生产先进县标兵”“全国食用菌行业优秀基地县”“中国芍药之乡”称号；2011年预计实现农业总产值87亿元，是2006年的1.7倍。第三产业发展壮大。市场服务体系不断完善，扩大内需政策全面落实，旅游业发展实现新突破；2011年预计实现社会消费品零售总额87亿元，是2006年的2.4倍。财政收入大幅增长。2011年预计实现财政总收入10.2亿元、地方财政一般预算收入3.6亿元，分别是2006年的5.5倍、4.7倍；五年共化解历史债务3.6亿元。固定资产投资快速增长。五年固定资产投资总额282亿元，年均递增42.9%。其中，2011年预计完成固定资产投资75亿元，是2006年的5.9倍。

城乡统筹步伐加快。坚持以规划为先导，完成了县城和42个乡镇总体规划修编。大力推进中心城区建设。建成城市道路35公里、市政公园5座、城市桥梁8座、污水处理厂1座，新增绿地34.6万平方米，启动垃圾填埋场建设，城市功能更加完善，初步形成35平方公里、30万人口城市主骨架；建成区面积达22平方公里，比2006年增加6平方公里。着力推进重点乡镇发展。集镇基础设施普遍改善，仓山、辑庆等乡镇场镇建设和风貌塑造成效显著。城镇化率达32.4%，比2006年提高8.5个百分点。扎实推进新农村建设。编制完成全县新农村建设总体规划，建成新农村示范村67个。强力推进基础设施建设。成德南高速公路中江段、中江大道、中金快速通道建设顺利推进，完成省道106线、101线中江段改造，建成县乡公路498.9公里、村道2413公里，基本实现乡、村通水泥路（油路）；完成45座水库除险加固，整治渠道654公里，建成高标准农田3万亩；建成220千伏变电站和110千伏变电站各1座、35千伏变电站4座，完成城乡电网改造投资1.4亿元；通信、天然气等设施进一步完善。狠抓污染物减排，环境质量不断改善；退耕还林、天保工程成效明显，成功创建“四川省绿化模范县”。

改革开放不断深化。农村综合改革、政府机构改革以及电力体制、水务体制、畜牧体制、集体林权制度和国有资产管理等改革取得显著成效。统筹城乡综合配套改革不断深入，医药卫生体制改革顺利推进；公务员津补贴全面规范，义务教育阶段教师绩效工资全面实施，职工住房公积金缴存比例明显提高；进一步规范了村（社区）干部管理，提高了村（社区）干部待遇。抢抓国家实施新一轮西部大开发、成渝经济区、天府新区、成德南高速公路建设等机遇，强化对外开放，承接产业转移，五年累计引进国内市外资金96.2亿元，为中江经济社会发展注入了强大活力。

精神文明建设扎实推进。大力弘扬伟大的抗震救灾精神和继光精神，激励全县人民始终保持昂扬向上的精神状态。以争创省级文明县城为主题，广泛开展各类主题实践活动，创建省级文明单位13个、市级文明单位34个，评选表彰“遵纪守法户”93521户、“五好家庭户”89541户、“双文明户”59702户。加强理想信念和思想道德教育，公民文明素质有效提升，未成年人健康成长。

社会事业全面进步。投入资金14.2亿元，改造学校危房50.7万平方米，新建校舍68.6万平方米，办学条件明显改善；实现城乡义务教育免费，“两基”成果巩固提高，高考上线人数屡创新高，职业教育加快发展，学前教育和特殊教育稳步提升；中江职业中专学校成功创建“国家中等职业教育改革发展示范校”，关爱留守学生、职教“中江模式”在全省推广，“清凉经验”在全市交流。坚持“一抓一”工作机制，组织实施国家、省级技术创新、成果转化项目96项，获得各类专利技术223件，科技进步对经济增长贡献率达45%。新建、改造医疗卫生机构53所，建成村卫生站760个，医疗卫生服务体系不断完善，新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险全面实施；艾滋病、狂犬病、血吸虫病和重大动物疫病防控成效明显。公共文化服务体系逐步健全，建成1座国家一级图书馆、1家院线电影院、45个乡镇综合文化站、542个农家书屋；广播电视综合覆盖率达98.6%，广播剧《爱的守望》荣获省“五个一工程”奖；文艺创作成果丰硕，文物、非物质文化遗产保护加强，修缮了北塔、南塔、文庙、火神庙、寿宁寺等一批古建筑；全民健身运动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高。人口计生工作进一步加强，保持人口低生育水平。做好了地方志、抗震救灾志编撰工作。

人民生活持续改善。大力实施“民生工程”和“十件为民实事”，五年累计投入49.6亿元。2011年预计城镇居民人均可支配收入16790元、农民人均纯收入6522元，分别比2006年增长109%和95.6%。五年新增城镇就业1.5万人，农村劳动力职业技能培训5万人，动态消除城镇零就业家庭；扶持10195名农村贫困人口脱贫，1.6万名城乡贫困群众得到医疗救助；资助家庭经济困难中职学生3.3万人次、普通高中学生1.3万人次；参加社会保险比2006年增加20.2万人次；城镇和农村低保人均月补助分别从2006年的50元、15元提高到172元、81元，农村五保集中供养率达61%；建成廉租房1024套，改造棚户区居民住房477户；解决了34.5万农村人口饮水安全问题；新型农村和城镇居民社会养老保险全面启动，符合参保条件的60岁及以上城乡居民首笔养老金12月18日已全部发放到位，参保人员达31.7万人。

社会保持和谐稳定。加强和创新社会管理，大力化解社会矛盾纠纷，妥善解决了一批突出信访涉稳问题，做好了北京奥运会、国庆60周年、上海世博会等特殊时期维稳工作；狠抓社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，深化“平安中江”创建，公众安全感稳居全市第二。高度重视安全生产工作，安全生产形势平稳。强化防灾减灾和突发公共事件应急管理，应急处置能力稳步提升。国防教育、国防后备力量建设巩固发展，2010年荣获“省双拥模范县”称号。

政府自身建设得到加强。坚持依法行政，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督以及社会监督，五年办理市、县人大代表建议、意见620件，市、县政协委员提案、建议432件，答复率100%、满意率100%；加强与各民主党派、工商联的沟通联系，工会、共青团、妇联等人民团体作用增强，残联、红十字会等社会团体功能拓展；加强基层民主政治建设，进一步深化政务公开、厂务公开、村（居）务公开。坚持科学民主决策，重大决策征询意见、集体决定等制度不断健全。扎实推进法治政府和法治县建设，“五五”普法全面完成，被评为“2006—2010年全国法治宣传教育先进县”。全面落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，加强目标管理和效能监察，行政效能不断提高；大力实施“590”工程，深化政务服务中心标准化建设，建成了全省一流的县级政务服务中心，设立了仓山政务服务中心，健全了基层政务服务网络。廉政建设不断加强，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，加大违纪违法案件查处力度；加强对项目招投标、政府采购、扩大内需和灾后重建资金等的监督管理，扎实开展工程建设领域突出问题、小金库等专项治理工作。 

人才保障、审计、监察、统计、档案、保密、气象、物价、民族宗教、外事侨务、移民后扶、老龄、人防等工作取得新成效。

二、2011年的主要工作

（一）全县经济快速发展

工业经济迅速增长。预计实现规模以上工业增加值45亿元，增长35%；新增规模以上企业16户，新增销售收入过亿元企业15户、过5亿元企业2户、过10亿元企业1户。县城工业集中区成功创建全国农产品加工示范基地、省“1525”成长型特色产业园区；辑庆·兴隆工业集中区完成道路建设、征地拆迁、生产要素配套等投资2亿元。实施技术改造项目45项，完成投资17亿元；实施技术创新项目23项，完成投资4.2亿元；创建市级企业技术中心2家。“颜氏牌”系列机面、“逢春牌”系列中成药荣获“四川名牌”称号，“逢春牌”商标被评为四川省著名商标。

现代农业加快发展。突出抓好粮油等产业，预计粮食总产85.4万吨，比上年增长1.3%；预计出栏生猪173万头、肉牛9.5万头、肉羊27.3万只、小畜禽4200万只，种植食用菌3.5亿袋（平方尺）、中药材10.5万亩。永太·黄鹿现代农业万亩核心示范区建设扎实推进，集凤、石泉、合兴万亩现代农业（中药材）基地建设全面启动。逢春制药被认定为农业产业化国家重点龙头企业，来金燕食品被认定为农业产业化经营省级重点龙头企业；新发展农民专合组织50个，兴隆镇食用菌协会、石泉乡中药材科普示范基地荣获全国“科普惠农兴村计划”先进单位。仓山省级新农村示范片建设完成投资4.3亿元，示范带动效应增强。劳务经济稳步发展，预计全年输出劳动力48万人，实现劳务收入32亿元。我县已被省政府推荐为国务院即将首次表彰的“全国粮食生产先进单位”。

第三产业蓬勃发展。《中江县商业网点规划（2011-2030）》通过专家组评审，《生猪屠宰场（点）规划》全面实施，出台了《加快服务业发展的意见》。中心商务A区顺利竣工，B区基本建成，新建农村商贸服务中心2个、城乡农贸市场5个、农家店190个。全面落实“家电下乡”“家电以旧换新”等扩大内需政策，新增星级农家乐3家。黄继光纪念馆修缮工程和继光故里旅游景区一期工程顺利竣工，中江芍药旅游景区建设全面启动。“中江手工挂面”荣获国家地理标志产品保护。成功争取国家市场监管公共服务体系试点县项目。

对外开放不断扩大。大力开展招商活动，引进星光实业、富象门业、金亿家具、名扬世家、成都冠生园、泰江铜业、洋洋百货等52个项目，到位国内市外资金35亿元，同比增长44%。积极发展对外贸易，预计实现进出口总额7500万美元，增长39%。

财税金融成效显著。严格税收征管，加强非税收入和国有资产管理，财政收入快速增长；加强预算管理，优化支出结构，保民生、保重点支出成效突出。深入开展金融生态环境建设，不断深化银政、银企合作，成功与市农发行签署战略合作协议，已落实兴隆镇农民集中住房及农村基础设施建设项目贷款3.65亿元；预计2011年末，全县金融机构存款余额192亿元，贷款余额66亿元，分别比年初增长11.6%、18.7%。保险业加快发展，预计全年实现保费收入2亿元，增长31.3%。

（二）基础设施加快建设

狠抓中心城区建设，二环路西段、西江一桥、凯江九桥、铜山大道西段、魁山阁等23个重点项目顺利完成，二环路北段、东段和凯江一桥、五桥、十桥等18个重点项目加快推进，完成投资5.1亿元。规范集镇开发与建设，推进集镇健康发展。大抓农田水利，启动石泉水库建设前期工作，实施各类工程5413处，完成投资6.5亿元。新建通乡、通村和村社联网路505公里，完成投资3亿元。仓山等4座35千伏变电站新（扩）建工程顺利推进。

（三）各项事业协调发展

教育事业优先发展。教育工作顺利通过省政府督导评估，迎接国家“两基”检查准备工作扎实有效；高考本科上线2028人，创历史新高；职业教育位居全省前列，学前教育、特殊教育得到加强；扶贫助学和关爱留守学生行动深入开展。科技工作不断加强。中江丹参系列中成药纳入国家重点培育战略性新兴产品目录，宏发电声成功创建国家高新技术企业；国家粮食丰产工程、金桥工程等科技项目深入实施。文化事业生机蓬勃。成功举行“闹元宵”、建党90周年大型歌咏比赛、“中凯一号”才艺大赛等文艺活动；县体育中心、文化馆基本建成，中江博物馆建设加快推进；广播电视节目质量不断提高，“村村通”工程深入扎实；文物、非物质文化遗产保护力度加大，《中江县文化遗产志》成功编撰出版；中江籍运动员蒲雪羽荣获第七届全国城市运动会男子100米蝶泳银牌，我县参加市第二届运动会取得优异成绩。卫生事业加快发展。乡镇卫生院和村卫生站全部实施基本药物制度，“九进九免”公共卫生服务全面落实；儿童重大疾病医疗保障试点深入开展，新型农村合作医疗制度不断完善，参合率达95.4%；食品、药品监管和卫生执法监督进一步加强，食品安全形势稳定。

（四）改善民生成效显著

民生工程深入实施。城镇新增就业5248人，发放小额贷款687.5万元，培训农民工10654人。发放医疗救助金1219.1万元，提供法律援助3261人，帮助1710名农村贫困残疾人发展生产。为2.2万名贫困寄宿学生发放生活补助，资助家庭经济困难学生10632人。城镇居民医疗保险覆盖7.2万人。建成农村无害化卫生厕所1000座。改造农村危房4611户，开工建设保障性住房1632套，启动棚户区改造830户。实现98个20户以上自然村通电话，31个行政村通宽带。整理土地1.2万亩。建设社区警务室18个、工作站230个、天网工程监控点90个。

十件为民实事成效显著。建成御河中学、南华中学、玄武路幼儿园，改、扩建5所乡镇中心幼儿园。培训新型农民2300人，培育农业科技示范户1000户。新建户用沼气池3000口。财政投入1984.8万元，全面推行水稻、玉米、油菜和能繁母猪政策性保险。完善了100公里县乡道路交通标志标牌和安全防护设施，栽（补）植县乡道行道树1000公里。完成仓山、龙台、辑庆、回龙中心卫生院住院大楼建设。整治小街小巷6.3公里，改造人行道2.6万平方米，新增路灯135柱，新（改）建标准化公厕5座，完成3.3万户县城居民用电一户一表改造。实施贫困白内障患者免费复明手术510例，为残疾人捐赠轮椅93辆。落实农村计划生育家庭奖励扶助、特别扶助共1.2万人，实施0-6岁独生子女平安保险和计划生育手术保险1.3万人。资助农村低保、五保、重度残疾人和重点优抚对象7.2万人参加新型农村合作医疗，资助城镇低保、残疾人等困难群众2.5万人参加城镇居民基本医疗保险。建成驾驶员考试场，启动车管所和机动车安全技术检测中心建设，开展了国家免检小型汽车登记和机动车驾驶证考试业务。

各位代表，过去五年，我们抢抓机遇，顽强拼搏，在危难中崛起，在困境中奋进，在竞争中跨越，走过了极其艰难、极不平凡的发展历程。经过五年艰苦奋斗，全县综合实力大幅提升，基础设施更加完善，人民生活明显改善，为中江未来发展奠定了坚实基础。五年来，我们不仅创造了巨大的物质财富，而且创造了宝贵的精神财富，继光精神、抗震救灾精神、感恩奋进精神凝聚起建设中江的智慧和力量，为中江加快发展注入了强大动力。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持和社会各界关心帮助的结果，是全县广大干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民、县人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻中江部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持中江建设和发展的社会各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意！

回顾五年工作，我们清醒看到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。一是经济实力不够强、经济结构不够合理，发展不足的问题依然存在；二是工业园区基础设施建设滞后，产业优势不明显，工业企业规模小；三是农业基础仍然薄弱，农业产业化程度较低，农民持续增收难度加大；四是城镇功能有待完善；五是区域发展不平衡，财政收入结构不尽合理，收支矛盾突出；六是不稳定因素仍然存在，维护社会安全稳定任务艰巨；七是政府自身建设还存在薄弱环节，公务员队伍建设还需加强。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以克服和解决。

今后五年政府工作

今后五年，是中江优化经济结构、转变发展方式的转型升级期，是中江加快发展、实现全面小康的攻坚期，是中江蓄势突破、后发赶超的战略机遇期。机遇千载难逢，发展正当其时。站在新的起点谋划中江未来，我们必须树立不进则退的忧患意识、稍纵即逝的机遇意识、只争朝夕的发展意识和执政为民的责任意识，以赶超跨越的目标要求，以实干巧干的工作态度，以攻坚破难的拼搏精神，推进中江又好又快发展。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”总体取向，深入实施“一心，两极，促统筹”发展战略，全力打造辑庆·兴隆工业新城，以“两化互动”为主导，促进新型工业化、新型城镇化和农业现代化联动发展，大力弘扬“不怕困难、敢于胜利”的继光精神，科学推进四川丘区强县建设，积极构建和谐美好新中江。

二、发展目标

坚持建设“四川丘区强县”不动摇。到2016年，地区生产总值（GDP）达到360亿元，财政收入达到15.5亿元，5年固定资产投资超过400亿元；产业结构调整为“二、三、一”，力争二、三产业占地区生产总值比重超过80%；城镇居民人均可支配收入达到2.5万元，农民人均纯收入达到1.1万元。覆盖城乡的基本公共服务体系和社会保障体系进一步完善，可持续发展能力不断增强，为全面建成小康社会打下坚实的基础。

三、重点工作

（一）加快经济发展，提升综合实力

加快新型工业化。大力推进工业园区建设，力争到2016年园区经济占全县工业比重达80%以上；着力创新县城工业集中区建设开发体制机制，增强承载能力；举全县之力推进辑庆·兴隆工业新城发展，加快基础设施建设，完善公共服务配套，提升吸引力和竞争力；加快仓山、龙台特色产业聚集区建设。壮大食品医药、轻工纺织、电子机械三大优势产业，加快培育以磁性材料为代表的战略性新兴产业，大力发展家居门业、电缆线材等产业。着力培育龙头企业、品牌产品，大力实施技术进步项目。到2016年，全部工业增加值达170亿元，规模以上企业达260户，实现企业上市零突破。

加快新型城镇化。以打造山水园林生态城市为目标，按照“一主两翼”空间布局，依托“三江六岸”地理特点，建设“一纵、两横、两环、十放射”城市骨架，加快玄武、飞乌城市副中心和城南片区开发与建设。按照“ 两化互动，产城一体”要求，坚持工业化带动城镇化、城镇化促进工业化，力争到2015年，把辑庆·兴隆建成承载10万人的工业新城，把仓山镇打造成南片区商贸服务中心，成为中江统筹城乡发展示范区。启动黄鹿水库开发，支持发展休闲观光农业，促进黄鹿镇加快发展。进一步加快轴线乡镇发展，统筹推进非轴线乡镇发展，加强集镇建设和管理，鼓励农民到城镇置业，合理有序引导农村人口向城镇转移。到2016年全县城镇化率达39.5%。深入贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》，努力创建省级卫生城市。

加快现代农业发展。坚持强农惠农，夯实农业基础，确保粮食安全。完善农田水利设施，建设石泉水库，加快高标准农田建设。健全农业新技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务体系。大力推进土地经营权流转，逐步扩大土地“小集中”范围，加快现代农业万亩核心示范区建设。以“一乡一业”“一村一品”推进农业产业化，提升粮油、生猪、小畜禽、蚕桑、中药材、食用菌等优势产业，培育发展蔬菜、中江柚、西瓜、花生、水产等特色产业。规划建设商品蔬菜优势发展区和蔬菜保障供给区。培育、发展龙头企业和农民专合组织。大力发展劳务经济。扎实推进新农村建设。

加快现代服务业发展。大力发展限额以上服务业企业，培育新的经济增长点。聚集发展生产性服务业，加快县域服务业聚集区、辑庆·兴隆物流园区建设，构建便捷高效的物流体系；创新金融服务方式，提高服务经济发展能力。加快发展生活性服务业，改造提升商贸、运输等传统服务业，规范发展酒店、物业、家政等服务业，培育发展连锁经营、电子商务等新型服务业；完善中心商务区基础设施和功能，打造县城核心商业圈；深化“万村千乡”市场工程，健全农村市场服务体系。提升发展旅游业，推进岩鹰山休闲旅游户外运动区建设，创建继光故里国家AAA级旅游景区、中江芍药国家AAAA级旅游景区。推进乡村生态旅游发展，打造中江特色美食文化品牌。

（二）完善基础设施，优化发展环境

加强和完善灾后重建项目运行管理，充分发挥重建项目作用。完善交通网络，配合做好成德南高速公路、遂德阿高速公路、环成都经济区高速公路建设，力争启动中绵和中广快速通道建设，加快推进中金快速通道建设，改造提升省道106线仓山至乐至界、省道101线中江至兴隆段等重点道路，加快农村联网路建设，积极实施乡村道路标美化改造。强化能源设施建设，加大变电站及骨干网络建设力度，推进农网城网改造升级；加快天然气管线建设，完成德中输气管线工程；推进农村沼气工程。加强综合信息基础设施建设。

（三）深化改革开放，增强发展活力

深入推进各项改革。加快统筹城乡综合配套改革，深化扩权强镇工作，努力探索丘区大县统筹城乡一体化发展新模式。分类推进事业单位改革，实施岗位绩效工资制度。推进金融和投融资体制改革，不断拓展投融资渠道。深化行政管理体制、乡镇机构和公路养护体制等改革。

不断扩大对外开放。以优化政务环境为抓手，依托资源优势，大力承接产业转移，注重招商选资，着力招大引强。全面加强区域合作，推动与周边县市的产业合作、设施对接。着力发展开放型经济，加强外经、外贸工作。

（四）发展社会事业，提升公共服务

推进文化大发展大繁荣。积极推进文化体制改革，努力营造宽松和谐的文化发展环境。加强社会主义核心价值体系教育，凝聚全县人民全面建成小康社会的共同精神力量。积极推进文化事业发展，加强公共文化设施、广电服务体系、文化基础网络建设，全面提升公共文化服务群众的能力和水平。培育壮大文化产业，积极发展民营文化企业。大力发展体育事业，广泛开展群众性文体活动。

增强科技支撑力。加强人才培养、引进。加大科技投入，加强科普教育，努力推动科技创新。深入实施科技成果转化、战略性新兴产品培育、技术创新工程试点“三大工程”，启动科技创新产业链示范工程，不断提高科技对经济发展的贡献率。

优先发展教育事业。以创建“四川教育强县”为目标，深化教育改革，优化教育布局，统筹推进城乡教育、各类教育均衡发展；强化素质教育，加强教育教学管理，进一步提高教学质量；加强师资队伍建设与管理，提高教师队伍整体素质。努力创建“四川现代技师学院”。

加快发展卫生事业。深化医药卫生体制改革，完善城乡公共卫生服务和医疗服务体系，推进基本公共卫生服务均等化，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度；强化食品药品监管，确保人民群众饮食、用药（械）安全。力争将县人民医院建成国家三级乙等综合医院。

（五）落实基本国策，实现可持续发展

认真落实人口和计划生育政策，稳定低生育水平，提高人口素质。坚持最严格的耕地保护制度，科学管理、合理开发利用土地，保障经济社会健康发展。高度重视环境保护和生态文明建设，加快推进生态县建设，努力创建省级环保模范城市。合理使用和保护资源，积极发展循环经济，促进人与自然和谐发展。

（六）大力改善民生，促进社会和谐

做细做实民生工作。不断扩大社会保障范围，健全覆盖城乡居民的社会保障体系；落实好优抚政策，完善覆盖城乡的社会救助体系。大力实施保障性安居工程。千方百计增加就业岗位，促进和扩大就业，动态消除城镇零就业家庭。认真解决与群众切身利益相关的实际问题，让广大群众享受到更多改革发展成果，不断提高生活水平和质量，不断提升幸福指数。

深化社会管理创新。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体系。全面实施社会管理创新“596”工程，认真落实“一岗双责”等制度，巩固和健全“大接访”“大调解”工作体系。强化社区基础设施建设，完善社区服务功能，加强群众工作，切实化解社会矛盾。积极探索流动人口、特殊人群等服务管理机制，健全维护群众权益体系。完善重大事故应急处置救援、安全监管、涉稳风险评估等机制，加强社会治安综合治理，深化“平安中江”创建，强化安全生产，打击违法犯罪，抓好禁毒工作，净化社会环境，确保社会大局稳定。

2012年政府工作

2012年，是本届政府的开局之年，做好2012年工作，意义重大。政府工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照“一三五八”发展战略要求，坚持“工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”总体取向，大力实施“一心，两极，促统筹”发展战略，着力在促进“两化互动”和“三化联动”、打造辑庆·兴隆工业新城、增强中心城区带动力、统筹城乡发展、改善民生等方面取得新成效，有力推进四川丘区强县建设。

全县经济社会发展主要预期目标是：三次产业结构调整为“二、三、一”，地区生产总值增长13.5%；规模以上工业增加值增长25%；社会消费品零售总额增长16.5%，财政总收入增长10%，地方财政一般预算收入增长13%，固定资产投资同口径增长10.7%；城镇化率提高1.3个百分点；城镇居民人均可支配收入增长15.7%，农民人均纯收入增加700元以上；人口自然增长率控制在2.5‰以内。

为此，我们要抓好以下工作：

一、以转变发展方式为重点，大力推进新型工业化

狠抓载体建设。着力推进县城工业集中区发展，完成续建的7条道路及配套设施建设，增强承载能力；创新投融资机制，组建投融资公司；积极推进产业聚集发展，抓好项目落地、建设，到2012年底，聚集规模以上企业突破70户，产销规模突破100亿元。着力推进辑庆·兴隆工业集中区建设，加快征地拆迁，抓好安置房和水、电、气等基础设施建设，大力构建园区道路骨架体系，启动园区垃圾、污水处理设施建设，积极推动企业入驻，到2012年底新建企业50户，其中投产20户。着力推进龙台、仓山特色产业聚集区建设。

狠抓企业培育。积极实施大企业、大集团培育战略，重点培育30户骨干企业。加大对中小企业的培育力度，加快创建四川省中小企业发展示范县。计划新增规模以上企业20户，新培育销售收入过亿元企业10户、过5亿元企业3户、过10亿元企业1户。

狠抓技术进步。重点抓好涌德电子扩能技改、逢春制药中成药开发、金辉纺织织造基地建设等30项重点技术改造项目；着力实施宏发电声自主成果产业化、博益磁材新产品研发等重点技术创新项目，力争创建国家级企业技术中心1户，创建省级企业技术中心1—2户、市级企业技术中心2—3户；支持企业组建公共服务技术创新平台，争创省著名商标、名牌产品。

狠抓节能减排。积极发展循环经济，加大淘汰落后产能力度，抓好节能降耗新技术、新工艺、新产品的推广、应用，加强工业项目节能评估审查，确保万元工业增加值综合能耗下降7%。

狠抓要素保障。加强电、油、气、煤、运等生产要素的监测、调度与协调，努力保障企业建设与生产需要。加强劳动力技能培训，引导劳动力就近就业，强化企业用工服务。

二、以完善城镇功能为重点，大力推进新型城镇化

强化规划引领。做好经济社会发展、产业发展、城镇建设、土地利用、交通发展和新农村发展等规划的相互衔接，突出抓好“三规合一”工作。积极推进中心城区交通、沿江景观专项规划和中江大道、南渡片区等控制性详规编制。严格执行各类规划，加大对违法建设行为的查处力度。

强化县城建设。开工建设垃圾中转站、污水处理厂至城区道路、松树梁子公园等项目，完成凯江一桥、凯江二桥加宽、凯江十桥、东江十二桥、双龙堰、魁山公园等重点项目。积极推进玄武、飞乌城市副中心和城南片区的开发与建设，稳步实施旧城改造。力争县城区建成面积达23平方公里，聚集人口23.6万。

强化集镇建设。辑庆镇、兴隆镇要坚持以产业化带动城镇化，抓好辑庆镇乐山大道片区、兴隆镇城南新区建设，完善基础设施，配套商住、商服用地，建设2家星级酒店，增强聚集能力。仓山镇要以古镇保护、新区开发为重点，提升形象、完善功能，建设1家星级酒店，增强吸纳能力。黄鹿、龙台、南山、广福、永太等轴线乡镇要加快集镇建设，吸引农村人口就近转移。非轴线乡镇要因地制宜，加快发展。

强化环境治理。进一步加强城市环境网格化管理，深化“五乱”整治，规范交通秩序、市场秩序，改善市容市貌。扎实抓好“五十百千示范工程”，积极创建“四化”乡镇、村庄。加大风貌塑造力度，着力推进主要公路沿线、主要旅游交通要道两侧可视范围风貌塑造。建立和完善农村生活垃圾无害化处置机制，进一步美化农村环境。

三、以示范片建设为重点，大力推进农业现代化

加快示范片建设。坚持示范带动，强化科技支撑，有序推进土地流转，提升农业发展水平。全力打造以永太·黄鹿和石笋为重点的2个现代农业万亩核心示范区，精心建设以集凤、石泉、合兴为中心的万亩中药材示范基地。积极开展农业科技示范，大力推广良种良法和机耕机播机收。扩大土地“小集中”试点面。

加快产业化经营。依托雄健实业、万凤粮油、颜氏粮油等龙头企业大力发展粮油产业，稳定播面，提高产量；依托温氏畜牧、众品食业、百味园等龙头企业发展以生猪为重点的畜牧业，着力发展适度生猪规模养殖户和养殖小区；依托逢春制药、同欣药业等龙头企业发展现代中药材产业，着力推进丹参、白芍等中药材规模化、规范化种植。鼓励、引导社会资金投入小畜禽、食用菌、设施蔬菜、优质水果等特色农业。加强农民专合组织培育，提高农业经营组织化水平。

加快新农村建设。积极落实《中江县新村建设总体规划》，推进全县新农村建设。重点抓好仓山省级新农村示范片建设，增强示范带动作用。

四、以培育限额以上企业为重点，大力发展第三产业

着力完善市场体系。积极实施《中江县商业网点规划（2011—2030）》，继续推进中心商务区建设，加快物流园区建设，完善社区商业网络。深入推进“万村千乡”市场工程、“新网工程”，鼓励支持农村商务中心和农贸市场建设。积极实施国家市场监管公共服务体系试点县项目，发挥好“12312”商务投诉平台作用，进一步规范市场经济秩序。

着力培育限额以上服务业企业。落实促进服务业发展的优惠政策，用好服务业发展基金，支持商贸流通、餐饮住宿、交通运输等服务业企业发展壮大、上档升级。到2012年底，力争限额以上服务业企业新增39家，达到75家。支持发展社区商业、家政、职业技能培训、现代物流、中介服务等服务业。

着力发展金融保险业。加强金融生态环境建设，搭建政、银、企沟通平台，完善征信体系，强化企业信用意识，创新金融服务方式，逐步解决“融资难”。积极支持保险业加快发展。

着力发展旅游业。完成继光故里景区二期工程，积极推进国家AAA级旅游景区创建。大力打造中江芍药国家AAAA级旅游景区。推进岩鹰山休闲旅游户外运动区建设。积极发展乡村生态旅游。

五、以招商引资为重点，大力推进对外开放

抢抓西部大开发、产业大转移、区位大改变等机遇，瞄准沿海发达地区和省内外中心城市，着力引进行业龙头企业、优质项目。加强招商宣传，做好信息收集和项目论证、包装、推介。积极开展小分队招商、以商招商、产业招商，完善目标考核和激励机制，切实增强招商实效。强化“保姆式”服务，营造“亲商、重商、安商”氛围，确保企业引得进、留得住、发展快。全年计划引进国内市外资金42亿元。加强协调、服务，引导、鼓励企业积极发展对外贸易，力争实现外贸进出口1亿美元。

六、以完善基础设施为重点，大力优化发展环境

加强农田水利建设。切实抓好石泉水库前期工作，积极推进全国小型农田水利重点县、高效节水灌溉、黄梨支渠等重点项目；认真落实“一事一议”财政奖补政策，广泛开展小微型水利建设。

加强交通建设。完成中江大道建设，配合做好成德南高速公路中江段建设和遂德阿高速公路、环成都经济区高速公路建设前期工作，基本完成中金快速通道辑庆段建设，力争启动中（江）绵（阳）公路路面改造工程。建成县乡公路48公里、通村公路105公里，实施200公里干线公路安保工程。进一步完善公路管养机制，提高通行保障能力。

加强能源通信建设。完成南华220千伏变电站扩容和龙台、辑庆110千伏输变电工程建设，积极推进黄鹿、集凤等35千伏输变电工程和农村、城市配网升级；加快重点镇天然气管线建设，完成德中输气管线工程。继续加强邮电通信设施建设，新建、扩容3G基站70座。

七、以创新社会管理为重点，大力构建和谐社会

深入推进精神文明建设。继续深化社会主义核心价值体系教育，坚持用伟大的抗震救灾精神和继光精神凝聚力量、鼓舞士气。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，重视未成年人思想道德建设，弘扬正气，提升素质。深入开展各类精神文明创建活动，重点抓好省级文明县城创建和“新家园、新生活、新风尚”主题活动，加快文明进程。

深入推进社会管理创新。认真落实一岗双责、包案责任、属地管理等制度，完善涉稳风险评估机制，巩固“大接访”“大调解”工作体系，积极化解社会矛盾。健全考核机制，整体推动社会管理创新“596”工程。建立健全以村（社区）为基础单元的社会管理新模式，增强服务功能。加强流动人口服务管理，抓好特殊人群帮扶管理。强化治安管理，严厉打击违法犯罪活动，进一步提高群众安全感，切实维护社会稳定。

深入推进安全应急工作。严格落实安全生产责任制，扎实开展各类专项行动，突出抓好重点行业、领域安全隐患排查整治，确保安全发展。加强防灾减灾体系建设，完善突发事件应急管理机制，抓好应急演练，提高保障公共安全和突发事件处置能力。

深入落实三大基本国策。认真落实人口和计划生育政策，强化流动人口计生服务，稳定低生育水平。实行最严格的耕地保护制度，科学管理、合理利用土地，加强地质灾害防治，搞好土地整理。加强环境管理、污染治理，切实抓好城市环境综合整治定量考核，扎实推进生态县建设。

八、以提升公共服务水平为重点，大力发展社会事业

抓好文化事业。围绕建设四川丘区文化强县目标，奋力推进文化大发展大繁荣。加大投入，从2012年起县财政每年预算2000万元作为文化发展专项资金，财政用于文化建设的支出随财政收入的增长而增加。健全机制，加强考核，设立文化事业专项奖，对作出特殊贡献的单位和个人予以表彰。坚持把文化建设与社会管理创新、民生工程和经济发展相结合，加强队伍、阵地建设，繁荣文艺创作，挖掘地方文化内涵，推动文化产业发展；加快公共文化设施建设，健全覆盖城乡的公共文化网络；广泛开展群众文化活动，强化文化市场监管，进一步抓好文物和非物质文化遗产保护、开发、利用。稳步推进无线数字电视发展，完善广电公共服务体系。深入开展全民健身运动，切实抓好省运会备战工作。

抓好科技事业。加强专利申请和知识产权保护，继续抓好省级农业科技园区、中药大品种—丹参培育等科技示范工程。加大科技成果应用转化力度，加快创新载体与平台的建设步伐。加强科普宣传和教育，提高全民科学素质。

抓好教育事业。深化教育改革，改善办学条件，提升教育质量，促进城乡教育均衡发展。巩固提高“两基”成果，加快发展学前教育，提升发展普高教育，大力发展职业教育，重视发展特殊教育，促进各类教育协调发展。加强队伍建设，提高教师素质。继续做好关爱留守学生和扶贫助学工作，抓好校车安全管理，努力建设平安和谐校园。完成创建“四川现代技师学院”年度目标。

抓好卫生事业。进一步深化医药卫生体制改革，完善基本药物制度。全面落实基本公共卫生服务项目，完善城乡公共卫生服务和医疗服务体系。推进各级医院标准化建设，启动县人民医院创建国家三级乙等综合医院工作。鼓励和规范民营医疗机构发展。强化食品药品监管，保障人民群众饮食、用药（械）安全。

九、以完善社会保障为重点，大力保障和改善民生

做好社会保障工作。千方百计增加就业岗位，帮助就业困难人员就业，鼓励支持大学生自主创业。做好社会保险扩面、征缴、清欠和养老金发放工作，积极推进新型农村和城镇居民社会养老保险工作。抓好农村五保、城乡低保工作，推动慈善事业发展。

做好十件为民实事。

完成改扩建幼儿园5所、新建农村留守学生之家5个；建成标准化游泳池1个、农民健身工程10个、健身路径10条、农家书屋200个；放映农村公益电影8000场。

新建、整治渠道220公里；整治山坪塘250口；新建蓄水池100口、沼气池1000口；新建、改扩建提灌站17座。

组建辑庆·兴隆政务服务中心。

新建、改造城市公厕10座、农产品市场2个、城区10千伏输电线路3.6公里、城网配变22台、路灯130柱；改造供排水管网1.5公里；整治街道1万平方米、人行道2200平方米；完成人民桥至龙家嘴闸桥段防洪堤人行道整治。

完成农村D级危房改造4611户、廉租房建设1332套；新建公共租赁住房344套。

完成西江三桥危桥改造、省道101线县城至兴隆段二期改造10公里；改造村道标美路20公里，建设村道联网路100公里。

对符合低保条件的城乡居民做到应保尽保，城镇低保累计月补助人均不低于150元，农村低保累计月补助人均不低于61元；完成200例全额免费白内障复明手术；扶持300户残疾人发展种养业；为残疾人安装假肢20例，捐赠轮椅80辆。

新型农村合作医疗参合农民政策性住院报销比例提高到70%；资助农村五保、低保、重度残疾人、重点优抚对象7万余人参加新型农村合作医疗；资助城镇低保、残疾人等困难群众2万余人参加城镇居民基本医疗保险；建成农村无害化卫生厕所800座；实施农村孕产妇住院分娩补助政策，农村孕产妇住院分娩率达98%。

落实农村计划生育家庭奖励扶助1.3万人、独生子女伤残或死亡家庭特别扶助423人；奖励独生子女父母10.5万人；实施0—6岁独生子女平安保险7500人，实施节育手术保险4100人。

建成10个高清卡口；增设50个高清监控点；改造86个天网工程标清监控点。

十、以建设人民满意政府为重点，大力推进政府自身建设

建设法治政府。进一步增强法治观念和依法行政意识，严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。加强规范性文件管理。落实执法责任制和责任追究制，规范行政执法行为，提高行政执法水平。抓好“六五”普法，积极开展法律援助，深化法治县创建。

建设效能政府。进一步健全目标管理和绩效考核、激励机制，狠抓效能监察，确保政府工作高效推进。大力推进干部作风建设，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”。以新政务服务中心投运为契机，强化政务服务中心标准化建设，深入实施“590”工程，提高行政审批和服务效率。抓好乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务站建设，切实做到便民、利民。

建设阳光政府。加强政务、村务公开和电子政务建设，切实提高政府工作透明度，主动接受社会监督。坚持科学、民主决策，完善集体研究、公示听证等制度，提高政府决策透明度。充分利用县长热线、县长信箱、行风热线为群众排忧解难。

建设廉洁政府。进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻执行廉洁从政各项规定；加大审计、监察力度，切实加强对权力运行的制约、监督。进一步纠正行业不正之风，严厉查处违法违纪案件。

加强国防教育，完善国防动员体系，做好征兵、民兵预备役和优抚安置工作。重视发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用，保护妇女儿童合法权益。积极发展老龄、残疾人、红十字事业，继续做好人才保障、统计、档案、县志、保密、气象、物价、民族宗教、外事侨务、扶贫、移民后扶、人防等工作。

各位代表，过去五年，我们创造了无愧历史的业绩，未来征程，我们必将铸就新的辉煌！我们坚信，任何困难都改变不了中江人民创造幸福生活的坚定决心，任何挑战都阻挡不了中江人民实现跨越发展的前进步伐。让我们在县委的坚强领导下，把握新形势，抢抓新机遇，迎接新挑战，开创新局面，为中江人民更加幸福美好的明天而努力奋斗！

 

 

 

 

名词解释和说明

 

“一三五八”发展战略：就是市委提出的“一城、三区、五基地，实现八大突破”发展战略。“一城”即把中心城市加快建成百万人口区域中心大城市；“三区”即加快建设四川统筹城乡发展示范区、四川特色文化旅游区、全国社会管理创新示范区；“五基地”即加快打造具有国际竞争力的重大技术装备制造业基地、国内一流的战略性新兴产业示范基地、西部新型化工基地、西部特色农产品深加工基地、四川现代服务业基地；“实现八大突破”即在做强产业上实现新突破、在做大城市上实现新突破、在做牢基础上实现新突破、在做富县域上实现新突破、在做美农村上实现新突破、在做活开放上实现新突破、在做优科教上实现新突破、在做实民生上实现新突破。

一心，两极，促统筹：“一心”即打造县城这一中心；“两极”即构建辑庆·兴隆、仓山两个增长极；“促统筹”即促进乡镇经济统筹发展，以加快城镇化为抓手，以培育特色产业为主线，优化资源配置，统筹促进区域重点镇、轴线乡镇和非轴线乡镇经济加快发展，形成县城引领发展、极点带动发展、轴线加快发展、非轴线特色发展的新格局。

两化互动：以新型工业化为主导，以新型城镇化为支撑，实现工业化城镇化良性互促发展。

三化联动：即工业化、城镇化、农业现代化联动发展。

三账两图两表：“三帐”即项目管理台账、监督管理台账、资金管理台账；“两图”即项目实施流程图、项目分布图；“两表”即项目建设时间表、项目建设进度表。

双向质量监管：即业主单位和专业监理机构双向监督。

环成都经济区高速公路：即成都第二绕城高速外的一条环成都经济区的高速公路，经蒲江、彭山、简阳、中江、德阳、什邡、都江堰、大邑、邛崃再接蒲江。

遂德阿高速公路：东起遂宁，经德阳，西至阿坝的高速公路。

中江大道：即中江城区连接成德南高速公路的干道工程，拟规划为省道106线城区过境段。该路设计为双向六车道加辅道，起于碑迹湾（接省道106线），止于螺丝堰（接二环路西段），全长4.5公里。

中金快速通道：即中江至金堂福兴三合碑快速通道的简称，该路设计为双向六车道加辅道，起于中江县城望城垭，途经南山、辑庆、兴隆，止于金堂福兴三合碑，全长29公里。

高标准农田：田成方，土成型，渠成网，路相通，沟相连，土壤肥，无污染，产量高；耕作层厚度20厘米以上，耕层土壤有机质含量增加1％以上，灌溉保证率田达80％以上、土达75%以上；耕地年粮食生产能力达到800公斤/亩以上。

一抓一：即党政一把手抓第一生产力。

清凉经验：即普兴镇清凉学校秉承“淡泊宁静、纯真高雅、奉献进取、执着争先”的理念，扎根基层，执着奋进，在艰苦条件下创造了中考综合评比连续五年全县第一的成绩。

五个一工程：由中共中央宣传部组织的精神文明建设“五个一工程”评选活动，自1992年起每年进行一次，评选上一年度各省、自治区、直辖市和中央部分部委，以及解放军总政治部等单位组织生产、推荐申报的精神产品中五个方面的精品佳作。这五个方面是：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧（或电影）作品，一部好的图书（限社会科学方面），一篇好的理论文章（限社会科学方面），一首好歌。

“590”工程：五个100%，一个90%，一个零投诉。“五个100％”：行政审批和服务事项必须进入政务服务中心统一受理、集中办理，其项目到位率要达到100%；在政务服务中心的按时办结率（当场办结和承诺办结）达到100%；凡跨部门的行政审批和服务实现100%并联式办理；政府投资项目、政府采购、国有产权转让、国土资源交易四个方面100%进入政务服务中心公开进行招拍挂；行政审批机关对行政审批服务科的授权率达到100%。“一个90％”：政务服务中心服务窗口的当场办结件达到办件总数的90%以上。“一个零投诉”：政务服务中心各窗口单位提供的服务要实现零投诉。

“1525”成长型特色产业园区：2009年，四川省经贸委印发《四川省成长型特色产业园区认定管理办法（试行）》，提出到2012年，全省争取建成年销售收入超过1000亿元的产业园区1个、超过500亿元的产业园区5个、超过100亿元的产业园区25个。

九进九免：“九进”指九类基本公共卫生服务“进社区、进乡镇”，包括：健康教育、预防接种、慢病管理、传染病防治、妇幼保健、康复理疗、心理干预、卫生监督、计划生育。“九免”指免费为城乡居民提供九类基本公共卫生服务，包括：居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、1—3岁儿童保健、孕产妇保健、老年人保健，慢性病（糖尿病、高血压等）管理、重性精神病管理等。

一主两翼：“一主”即指旧城与西南新城连接形成中江发展城市主轴，是未来城市发展的中心区域，其包括城市主中心和副中心（主中心包含旧城和城东新区结合的新中心区，是全县政治、经济、文化中心；副中心包含西南片区，是中江新的城市功能拓展区）。“两翼”指北翼和南翼，北翼为凯西工业区一带，南翼为南渡工业区一带，两翼是以工业为主的产业片区。

三江六岸：即指东江、西江、凯江三条江及其两岸。

“一纵、两横、两环、十放射”城市主骨架：“一纵”由伍城路、朝阳路组成，南北向横贯中江县城老城区；“两横”即继光大道，坭金路口至二环路西段；“两环”即一环与二环，一环路宽40—50米、双向四车道、长11公里，是县城交通的重要组成部分，二环路宽50米、双向六车道、长20公里，是过境交通主要走廊；“十放射”分别为德中路、罗桂路（北）、中坭路、唐巴路（东）、中回路、罗桂路（南）、中江大道、唐巴路（西）、德中快速路、中广路十个方向的出口。

玄武、飞乌城市副中心：城市副中心即达到一定规模、设施完备、功能健全，能吸纳、承载县城中心区发展要素和相关产业的区域。县城东南文体中心周边区域2.1平方公里为玄武城市副中心，城西“三馆一院”周边区域1.5平方公里为飞乌城市副中心。“三馆一院”，即建设在松树梁子公园西侧的非物质文化遗产博物馆、民俗博物馆、历史博物馆及电影院。

土地“小集中”：在承包土地零星分散的村社，按照协商互利的原则，对承包土地进行重新调整，最大限度减少农户承包土地的块数，满足本地专业农户较低程度上土地规模经营的需要。

限额以上服务业企业：是指批发业主营收入2000万元及以上、零售业主营收入500万元及以上、住宿餐饮业主营收入200万元及以上的企业。

保障性安居工程：包括三大类别，十项工作。三大类别分别是：保障性住房建设、各类棚户区改造及农村危房改造。十项工作分别为：廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和限价商品住房建设、城市棚户区改造（危陋住宅区改建）、国有煤矿、工矿、林区、垦区棚户区改造和农村危房改造。

社会管理创新“596”工程：把握完善社会管理格局、推进政府职能转变、夯实社区基层基础、推动群众自治自律、建立社会管理综合信息系统“五大关键”，健全维护群众权益、流动人口和特殊人群服务管理、非公有制经济组织和社会组织服务管理、信息网络服务管理、社会公共安全服务管理、思想道德建设、社会诚信、新时期群众社会工作评价、城市服务管理“九大体系”，强化组织领导、职能体制、长效机制、经费投入、考核督导、舆论宣传“六大保障”。

“大调解”工作体系：是指在党委、政府的主导下，整合人民调解、行政调解和司法调解三种矛盾纠纷解决形式的资源和力量而形成的各部门分工协作、社会广泛参与的新型社会矛盾纠纷解决体系。

循环经济：即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线性增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。

三规合一：将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及的相同内容统一起来，并落实到一个共同的空间规划平台上，各规划的其他内容按相关专业要求各自补充完成，即为“三规合一”。

五十百千示范工程：四川省委、省政府在全省选择5个城市、10个县城、100个镇乡、1000个村庄作为城乡环境综合治理示范点。

五乱：垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象。

四化：清洁化、秩序化、优美化、制度化。

设施蔬菜：利用温室、塑料大棚、中小棚等设施栽培的蔬菜。

新网工程：为健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的流通产业，全国供销合作总社决定实施“新农村现代流通服务网络工程”（简称“新网工程”）。“新网工程”旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。

3G：第三代移动通信技术（3rd-generation，3G），是指支持高速数据传输的蜂窝移动通讯技术。目前3G存在四种标准：CDMA2000，WCDMA，TD-SCDMA，WiMAX。

城市环境综合整治定量考核：简称“城考”，是以量化的环境质量、污染防治、环境建设和环境管理指标体系，综合评价城市环境综合整治工作中取得成效的一项环境管理制度。2011考核内容共有四大类16项指标。

标美路：指道路等级为四级、建设质量优良、水系通畅、安全标志标牌和绿化设施完善、外观优美的乡村道路。

标清：是物理分辨率在720p以下的一种视频格式。720p是指视频的垂直分辨率为720线逐行扫描。

规范性文件：本县具有管理公共事务职能的各级行政机关等依据法定权限，按照规定程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利或者义务，公开发布并反复适用，具有普遍约束力的行政文件。