为保护和改善城乡生态环境，提高农业利用水平，防治大气污染，保障人民身体健康，维护公共安全，促进全乡经济、社会、环境协调发展，结合我乡实际，特制定本方案。

一、 指导思想

以建设生态永丰为目标，坚持整体联动的工作格局，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，鼓励发展秸秆综合利用产业链，完善秸秆禁烧与综合利用长效机制，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
    二、工作目标
    切实做好秸秆禁烧与综合利用工作，全面杜绝露天焚烧秸秆现象，实现全域“天空不见烟尘，田间不见黑斑”。

三、 禁烧区域

全年全域禁止露天焚烧秸秆。

四、工作原则

（一）坚持联村领导、驻村干部包村，村两委干部包社，社长包户的原则，对村、社、户层层签订目标责任书，并将禁烧工作要求纳入各村环保底板工作考评，形成“横向到边、纵向到底”的点、线、面相结合的禁烧体系。
    （二）坚持疏堵并举，预防为主。采取有效的预防措施，从源头上控制秸秆禁烧现象发生，大力推广秸秆粉碎还田、秸秆还田覆盖栽培、田边地角堆肥和收集回收生物燃料等技术措施，拓展秸秆做饲料、秸秆作食用菌原料等渠道，真正提高秸秆综合利用率。
    （三）坚持科学考核，奖惩挂钩原则。坚持秸秆禁烧与综合利用工作纳入各村综合目标考核，将工作成效与目标考核与乡、村干部的绩效考核挂钩。

五、工作措施
    （一）广泛宣传，提高认识。由乡政府牵头，配备专用宣传车2辆，深入村社进行宣传；永丰、谭受学校要大力对学生进行秸秆禁烧知识的宣传，通过学生带动家长；各村将德阳市政府的秸秆禁烧公告进行张贴；同时将县、乡印制的告知书发放到农户手中；各村利用广播微信群大力宣传秸秆禁烧的相关知识；各村书写一副秸秆禁烧宣传标语。
    （二）认真组织，落实责任。建立“党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，乡级各部门配合抓”的工作机制和责任追究制度。一是成立乡级常态督察组，由分管环保副乡长任组长开展常态巡查，对巡查发现的问题及时反馈给各村和乡环保办处置考评。二是组建集中巡查组，由分管政法领导和值班领导带领公安干警、驻联村干部对谭受片和永丰片干线辐射区域开展为期一个月集中夜晚巡查（时间：晚8：00至11：00），依法查处秸秆焚烧行为。三是以各村村两委成员为主充分发挥社长、网格员作用开展村域昼夜巡查，全天候保持对露天焚烧秸秆行为的警示。四是要加强对农户秸秆堆放管理，禁止农户向沟渠、道路丢弃。五是以分管农口领导牵头，大力推进秸秆焚综合利用，在全乡全域推进收割机械作业，提振秸秆返田综合利用率。
    （三）深入基层，助力禁烧。全乡各级干部要紧密结合民情走访活动，及时解决缺劳户的收割与秸秆收集难题，指导做好秸秆禁烧和综合利用。
    （四）畅通信息，及时报送。各村要强力推进秸秆综合利用工作，积极引导群众实施秸秆粉碎还田。认真总结推进秸秆综合利用典型经验及时报送到乡环保办。同时，各村村两委成员手机保持24小时畅通。

六、保障措施
    （一）加强领导。乡党委、政府成立以乡党委书记、乡长为组长，分管副职和联片领导为副组长，乡级相关部门领导、各联村干部为成员的秸秆禁烧领导小组，负责领导推动全乡秸秆禁烧和秸秆综合利用工作。同时成立乡级综合督察组，各村也要成立以支部书记、村委会主任为组长的禁烧领导小组。
    （二）加强督查。乡秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室要组织力量加强督查，及时分析排查存在的问题、工作薄弱环节和区域，进一步完善工作措施，防止出现秸秆禁烧的空当和死角。实行以政府主导、部门配合的工作考核机制，乡综合督查组采取“晚查火点，白天查黑斑”的方式，对各村秸秆禁烧工作开展情况进行督查。每周通过微信、QQ群等对各村禁烧工作进行通报，并作为考核的重要依据之一。各村要严格管控露天焚烧秸秆行为，严控期内禁止出现第一把火，凡被市县通报的村，将在全乡干部会上述职，凡两次被通报，将对村主负责人进行诫勉谈话的通报批评。对不听劝阻的农户依照有关法律法规进行500—2000元处罚。
    （三）经费保障。乡党委、政府已将秸秆禁烧工作纳入重点工作内容，据实为乡、村两级解决一定工作经费用于秸秆禁烧工作，经费在两项经费中列支。
    （四）考核与奖惩。村级考核，将秸秆禁烧工作纳入各村环保底板工作考评内容，乡级综合督察组每发现一处(含黑斑)扣减底板工作环保工作考评0.2分。年底按该项各村实际工作得分比例核拔工作经费。如被市县通报则一票否决，同时扣减该村底板工作考评中该项得分和该村应对此项工作经费，驻联村乡级干部一并相应扣减底板工作相应项目年终考评。