政 府 工 作 报 告

2014年1月15日在中江县第十七届人民代表大会第四次会议上

中江县人民政府县长     彭 勇

 

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查。

 

2013年工作回顾

 

过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，顽强拼搏，攻坚克难，全力稳增长、保民生、促和谐，全县经济社会实现持续平稳较快发展。预计实现地区生产总值249.2亿元，增长10.1%；地方公共财政预算收入6.14亿元，增长20.5%；城镇居民人均可支配收入21910元，增长9.5%；农民人均纯收入8790元，增长12.5%。

一、产业结构优化升级，县域经济提速发展

工业经济增量提质。预计实现全部工业总产值385亿元，增长18.5%。规模以上工业增加值64亿元，增长14.8%。新增规模以上工业企业29家；新培育年销售收入过亿元企业7家，过5亿元企业1家，过20亿元企业1家。经开区积极创建四川省“两化”互动、产城一体示范区，建成区面积达15平方公里，聚集规模以上企业118家。科技创新和品牌培育取得新成效，实施重大科技成果转化项目15项、重点技术改造项目50项、技术创新项目20项；恒达灯具通过省级工业设计中心认定初审，博益磁材、凯讯电子等6家企业被认定为市级创新型企业；“年丰”压榨菜籽油荣获四川名牌产品，“凤朝阳”荣获四川著名商标，“天府神龙”“年丰”荣获德阳知名商标。

现代农业稳步发展。大力夯实农业基础，实施农田水利工程9740处，完成投资5.9亿元，建成一批万亩粮油高产示范区和无公害农产品、畜产品生产基地，有序流转土地14.13万亩，新增500亩以上种粮大户2户、农民专合组织55个，培育农产品加工龙头企业8家，新增农产品注册商标12个。粮食总产79.01万吨，同口径增长0.98%；预计出栏生猪123.36万头、肉牛5.57万头、羊18.91万只、小畜禽2562.45万只；栽植食用菌3.7亿袋、中药材10.6万亩、蔬菜20万亩、水（干）果10.8万亩。扶贫开发成效显著，2.89万人实现脱贫解困。韭菜、芍药、西瓜、瓜蒌等产业规模扩大，影响力增强。“中江丹参”“中江挂面”“中江白芍”被《中国地理标志保护产品大典》收录，我县率先被列为全省地理标志保护产品示范区。

现代服务业发展加快。服务业增加值68.5亿元，增长9.6%。深入实施“3+4”服务业引领工程，建立限额以上服务业企业培育“一对一”制度，新增限额以上服务业企业60家，总数达到146家。金典凯信商业广场建成投运，城北家具市场改造、大东街商业楼等项目加快建设，新（改）建农产品市场8个。连锁经营、中介信息、现代物流等新兴产业不断壮大，预计实现社会消费品零售总额115亿元，增长14.3%。中国芍药之乡AAAA级旅游景区、度假中心建设有序推进，成功举办中国芍药之乡（四川·中江）首届生态旅游赏花节，芍药谷、继光故里、仓山古镇等旅游品牌特色凸显，预计全年旅游收入10.2亿元。金融机构年末存款余额253亿元、贷款余额92.9亿元，同比分别增长18.8%、21.6%。

二、城乡统筹扎实推进，人居环境大幅改善

城乡规划不断完善。在全省率先开展全域规划试点工作。县城西区控制性详细规划、兴隆·辑庆工业新城总体规划、982个聚居点规划等全面完成；中心城区和仓山镇、永太镇、黄鹿镇、龙台镇等5个控制性详细规划编制有序推进。

中心城市功能提升。全长20公里的城市二环路建成通车，魁山公园（一期）、凯江二桥加宽、污水处理厂至城区道路、垃圾压缩中转站等工程全面完成，城市LED路灯节能改造、一二环道路绿化、博物馆陈列布展加快推进。新开发商品房31万平方米，完成投资15.9亿元。县城建成区面积达24.1平方公里，聚集人口24.2万人，承载能力进一步增强。

重点乡镇加快发展。建立乡镇发展基金，全力支持乡镇发展。兴隆星光商务综合体、仓山新区开发和星级酒店建设积极推进，南山镇加快融入中心城区，全县各乡镇加快发展。集凤镇被确定为四川省“百镇建设试点镇”，继光镇荣获四川省“环境优美示范镇”称号，富兴镇、继光镇被评为德阳市“十大最美乡镇”。

新村建设扎实推进。集凤镇石垭子村新农村综合体建设成效显著，南华镇涌泉村、富兴镇富强村等新农村综合体建设全面完成。全县建成新农村示范村105个、新村聚居点204个。南华镇苏坝村等9个村荣获四川省“环境优美示范村庄”称号，回龙镇双寨村、永太镇新店村、富兴镇汉卿村被列入全省首批传统村落名录，仓山镇响滩村等6个村被命名为德阳市统筹城乡发展示范点。

三、改革开放不断深化，发展动力显著增强

区域合作谱写新篇。实施成德同城化发展战略，全面开启与成都在规划、交通、产业、科技、信息、公共事业等方面的合作，组建四川成德产城实业有限公司，在兴隆、辑庆共建成德工业园，10平方公里起步区启动建设；与金堂合作组建四川凯金交通建设投资有限责任公司，合力推进中金快速通道建设。

招商引资成果丰硕。全年签约项目34个，签约金额133.5亿元；到位国内市外资金62亿元，增长24%。对外贸易持续活跃，实现外贸出口9593万美元，增长18%。

项目攻坚成效显著。全社会固定资产投资97亿元，增长7.8%。198个重点项目完成投资58.96亿元，泰江铜业制造项目、产村相融示范片建设等72个项目顺利竣工，美淇钢构、省道干线公路改建工程等55个项目加快推进，工业云制造基地、石泉水库等71个项目正加紧开展前期工作。编制完成2013—2017年重点项目规划。

重点领域改革稳步推进。不断深化农村综合改革，集体林权制度改革全面完成，农村集体土地、宅基地等确权登记、颁证工作稳步推进，统筹城乡配套改革加快推进。深化部门预算改革，强化绩效管理。扎实推进“营改增”试点工作。强力推进公共资源交易领域改革。完成食品药品监督管理体制改革。

四、基础设施建设加快，发展环境逐步优化

交通体系更加健全。全年完成交通投资6.55亿元。中金快速通道辑庆段建成通车、南山段开工建设。成都经济区环线高速公路中江段前期工作扎实推进。S101中江至辑庆段、德中路入城段和永（兴）菊（民主）路、普（兴）骑（龙）路、仓（山）清（凉）路、马（祖）清（凉）路等道路改造工程全面完成。中绵公路、二环路经石垭子至九高路、富（兴）杰（兴）路、继（光）广（福）路、凉（水井）高（店）路等道路建设加快推进。

能源通讯保障有力。实施农网升级改造工程，改造10千伏线路46.44千米、低压线路117.54千米。龙台、辑庆110千伏变电站和集凤、黄鹿、仓山、永太35千伏变电站建成投运。中江至罗江输气管线建成投用，德中输气管线建设加快推进。新开通3G基站105个，光纤网络基本覆盖县城小区和乡镇场镇。

生态建设不断加强。“城考”综合排名上升41位，位居全省17位。单位地区生产总值能耗预计下降3.5%，主要污染物总量排放逐步减少。深化城乡环境综合治理，城乡面貌进一步改善。启动县城污水处理厂（二期）工程，仓山污水处理厂加快建设。实施天然林保护（二期）工程，完成绿化面积476公顷，全县森林覆盖率达40.2%。南华镇成功创建国家级生态乡镇。

五、人民生活持续改善，社会大局和谐稳定

社会保障更加有力。民生工程和“十件为民实事”全面完成。城镇新增就业5410人，下岗失业人员实现再就业1507人。转移劳动力48.86万人次，实现劳务收入34.8亿元。进一步提高城乡困难群众低保标准，发放低保金1.26亿元。农村五保集中供养率达63%。参加社会保险人数达85.55万人次。新农合参合率达98.03%，住院报销比例居全市第一，大病补偿病种增至20种。建成廉租房1344套、公租房638套，完成棚户区改造669户，实施危房改造3040户、灾损农房恢复重建2141户，基本解决了困难户、无房户住房难题。解决1万农村人口饮水安全问题。

社会事业协调发展。巩固提高“两基”成果，义务教育“四率”达到省定标准。高考本科首批上线2083人。新（改）建幼儿园75所，增设幼儿班165个。筹资3677万元资助困难学生32766名。中江中学顺利通过四川省二级示范性普通高中复核初检，中江职业中专成功创建国家中等职业教育改革发展示范学校。建立完善慢性病救助、困难群众重特大疾病医疗救助制度，全面取消县级公立医院药品加成。县中医院成功创建二级乙等中医医院，县妇幼保健院成功创建二级甲等妇幼保健院。广泛开展群众文体活动，成功举办各类文体活动130余场次。在全省率先开展乡镇社会体育活动指导站建设试点，大力开展全民健身运动，我县荣获“全国群众体育先进单位”称号。中江北塔被列为全国重点文物保护单位，县图书馆被列为四川省首批古籍保护单位。加强档案规范化管理，全县各级各部门档案管理再上新台阶。进一步加强人口计生工作，巩固提升“双创”成果，我县荣获“四川省计划生育‘三结合’工作先进集体”称号。

社会大局和谐稳定。深化台账工作法，大力开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，有效化解了一批群众关心的重点、难点问题，促进了和谐、推动了发展。完善应急抢险、联动救援预案，健全自然灾害救助机制，成功抗击芦山强烈地震、暴雨洪涝灾害，完成地质灾害治理22处、避让搬迁351户。加强信访问题、矛盾纠纷排查化解，下大力气解决了一批关系民生和中江发展的突出矛盾、遗留问题。顺利完成第九届村（居）民委员会换届工作。大力实施“六五”普法，扎实推进“平安中江”建设，打防并举，狠抓突出治安问题整治，群众安全感进一步提升。凯江镇被评为“全国社区戒毒示范点”。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产“打非治违”及大检查、大排查、大整治活动，安全生产形势持续稳定。

过去的一年，我们围绕发展大局，全面加强政府自身建设。认真办理人大代表建议114件、政协委员提案135件，办理人大代表、政协委员在两会讨论中所提建议94条，面商率、答复率、满意率均为100%；办理市委书记、市长以及县委书记、县长信箱信件1605件。扎实开展法治政府创建活动，完成县级部门行政权力清理7540项、规范性文件和政府决策合法性审查350件；全面规范合同管理，审查、备案政府性合同340件。加快政务服务标准化建设，扎实推进ISO9000质量管理体系认证和ISO14001环境管理体系认证试点工作，经开区、县政务中心、东北镇、集凤镇通过认证。深化精细管理，完善目标考核体系，实施“两本手册”，推行部门工作台账，工作质效显著提升。严格落实中央八项规定，狠刹“四风”，强化领导干部经济责任审计和政府投资项目审计，廉政建设得到加强。

有序推进第三次全国经济普查，启动第一次可移动文物普查和《汶川特大地震·中江县抗震救灾志》编撰工作。统计、人才、机构编制、物价、住房公积金、老龄、妇女儿童、双拥、国防、武装、残疾人、移民后扶、民族宗教、外事侨务、保密、气象、红十字、慈善、人防等工作积极推进。

各位代表，上述成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着全县人民的智慧和汗水，饱含着社会各界的关心和支持。在此，我代表县人民政府，向县人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和全县人民，向驻中江部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与中江科学发展、加快发展的社会各界表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到：县域经济综合实力不强，产业发展结构不优、质量不高，加之受宏观经济影响，地区生产总值等指标未实现预期目标；工业经济总量不大，规模以上工业企业虽然有一定数量，但骨干少、带动能力弱；第三产业发展结构不优，消费潜力有待激发；农业产业化程度不高，农民持续增收难度加大；投资拉动仍显乏力，财政收支矛盾突出；政府职能需进一步转变，政府公共服务和依法治理能力还需提升等问题仍然存在，需要我们进一步研究解决。

 

2014年工作安排

 

当前，中江已进入工业化城镇化“双加速”时期，正面临着全面深化改革、建设成渝经济区、成德同城化发展等重大机遇。我们必须牢固树立“抓住机遇，珍惜机遇”的意识，时刻保持加快发展的使命感、责任感和紧迫感，掌握发展主动权，艰苦奋斗，乘势而上，推动中江经济社会持续健康发展。

2014年政府工作总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持科学发展、加快发展的工作指导思想，认真落实省委“三大发展战略”和市委“一三五八”发展战略，深入实施“一心，两极，促统筹”发展战略，用改革创新统领经济社会发展，充分激发改革的动力和活力，坚定不移抓发展、调结构、挖潜力，推进经济增量转型、城乡协调发展、民生持续改善，着力提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展，社会和谐稳定，奋力加快四川丘区强县建设步伐。

主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长12%；全社会固定资产投资增长10%；地方公共财政收入增长12%；社会消费品零售总额增长11.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长11%；城镇化率提高1.5个百分点；全面完成市下达的节能减排目标任务。为此，要抓好以下八个方面工作。

一、坚定不移发展工业，打造县域经济升级版

打造兴隆·辑庆工业新城。全面深化与成都、金堂的合作，以共建成德工业园为契机，着力将兴隆·辑庆工业新城打造成全省“两化”互动、产城一体示范区。完成成德工业园区产业发展专项规划编制，加快园区基础设施建设，做好生产要素保障，加强金融、教育、医疗、商贸配套，不断提高承载能力和发展能力。积极承接产业转移，力争聚集规模企业50家，实现规模以上工业总产值50亿元。

做强优势产业企业。坚持招大引强，着力引进一批亿元以上投资项目，到位国内市外资金65亿元。大力培育电子信息、电缆线材等2个50亿元产业和食品、医药、家居门业、新材料等4个百亿元产业，新增规模以上企业18家。新增年销售收入过亿元企业5家、过10亿元企业1家。大力实施名牌战略，鼓励“逢春”“雄健丰田”“明生”争创驰名商标，“天府神龙”“年丰”争创著名商标。

加强节能减排。严格执行“环评”和环保“三同时”制度。加大环境监察和执法力度，加强工业“三废”污染防治。大力推广节能节水技术，推进“煤改气”工作，降低能源消耗、减少污染物排放，确保万元工业增加值综合能耗下降7%、水耗下降4%。

二、坚定不移发展现代农业，促进农民持续增收

加强农业基础设施建设。抓好小农水重点县、农综开发、双凤和石垭子小流域治理、一事一议财政奖补等一批项目建设。完成凯江湖水库建设。积极争取第六批全国小农水重点县建设项目。加强农村供水站点建设管理，实施农村饮水安全工程，着力解决农村人口饮水安全问题。抓好农村户用沼气池建设。

加快发展特色优势产业。全面落实强农惠农政策，狠抓现代农业重点县建设，继续推进15万亩粮经复合产业基地建设，大力实施粮食生产能力田间工程建设项目、现代农业生产发展水稻项目，稳定粮油生产。狠抓现代畜牧业重点县建设，发展生猪、肉牛、羊、小畜禽适度规模标准化养殖。加快发展中药材、食用菌、蔬菜、水（干）果、水产等特色产业，多渠道增加农民收入。

提升农业产业化水平。大力支持中小型农产品加工企业发展，培育农业产业化龙头企业和农民专合组织，做优延长农产品“生产—加工—销售”链条，提高农产品附加值，创建优质农产品品牌。加强地理标志产品保护，推进外向型农业发展。推进农机化示范县建设，提高机耕机播机收水平。

三、坚定不移发展现代服务业，活跃繁荣城乡市场

推进服务业聚集区建设。加快星级酒店、商贸城、再生资源市场、汽车商贸园等重点项目建设。积极发挥金典凯信商业广场聚集作用，大力引进汽车4S店、大型卖场、商务酒店、休闲娱乐等服务企业，为打造凯西10亿元商圈奠定基础。

大力培育服务业企业。完成服务业发展规划编制，大力发展现代物流、金融保险、科技信息、商务服务等生产性服务业，加快培育消费金融、电子商务、信息消费、文化体育、养老等生活性服务业。深化“一对一”工作制度，新增限额以上服务业企业30家，新增销售过亿元商贸流通企业4家。抓好四川省现代流通示范县、农村社会化服务体系示范县建设，完善农产品产销体系，引导支持企业与专合组织扩大鲜活农产品直销。加大外贸企业培育，力争实现外贸出口1亿美元。

积极发展壮大旅游业。着力打造中国芍药之乡AAAA级旅游景区，建成县城至芍药景区道路、景区环线、石垭子文化广场，加快推进旅游度假中心建设。规模发展丹参、药菊、桔梗、瓜蒌等旅游观光农业，努力打造龙泉山区生态观光旅游带。完善继光故里旅游设施，建成军械展示广场。举办第二届生态旅游赏花节。

四、坚定不移抓项目建设，着力增强发展内生动力

加快重点项目建设。实施重点项目240个，年度计划投资83.4亿元。完成中绵公路路面改造和富（兴）杰（兴）路、继（光）广（福）路、凉（水井）高（店）路改建工程。加快中金快速通道南山段、回龙水观音大桥、桂竹路仓山至冯店段工程建设，开工高龙路悦来至柏林段、太（平）清（河）路等道路改建工程。配合做好武警四川总队1217工程、成都经济区环线高速公路中江段项目建设。完成德中输气管线建设。大力实施“彩虹工程”，加快推进城乡电网升级改造。加强宽带、4G网络等信息基础设施建设。

强化项目建设保障。主动对接国家投资政策和上级投资计划，积极做好前期工作，争取更多项目纳入国、省投资计划。加强融资平台建设，创新融资方式，引导社会资金投向基础设施、公用事业等重点领域和薄弱环节。大力实施土地整理、城乡建设用地增减挂钩项目，积极争取用地指标，优先保证民生工程、基础设施和产业发展土地供应。

健全项目推进机制。建立完善重大项目建设联席会议、县级领导联系协调、现场并联审批、督查问责等工作机制，切实解决项目审批、征地拆迁、杆管线迁改等项目建设实际问题。加强对重点项目的组织协调和服务，狠抓进度和质量，确保重大项目顺利推进。

五、坚定不移统筹城乡发展，加快新型城镇化进程

加强规划引领。完成城市总体规划（2009-2030）修编，县域总体规划和中心城区、仓山镇、永太镇、黄鹿镇、龙台镇等5个控制性详细规划。启动玉兴镇、会龙镇、冯店镇、集凤镇等4个控制性详细规划编制，以及石泉乡、太平乡等2个总体规划修编。做好200个村的新村规划。严格执行规划，严厉查处违法建设行为。努力构建以县城为中心、重点镇为极点、重点村为带动的新型城镇体系。

着力提升中心城市形象。启动城区内涝整治（一期）工程、凯江三桥至四桥沿江综合整治、铜山小区安置房项目建设，推进松树梁子公园（一期）、中江大道至南门汽车站道路等项目建设，加快棚户区改造。完善农贸市场、公厕等市政基础设施，提升城市承载能力。力争县城建成区面积达25平方公里，聚集人口25万人。强化城市管理，加强市容市貌综合治理，努力创建省级“环境优美示范县城”。

统筹推进乡镇发展。加快区域中心镇建设，统筹推进乡镇发展。支持仓山加快古镇、商贸市场建设，打造旅游型、商贸型特色小城镇，争创省级重点商贸示范镇。支持集凤镇、继光镇、黄鹿镇分别依托芍药谷、继光故里、黄鹿水库，打造旅游型特色小城镇。鼓励支持各乡镇加快场镇建设，完善基础设施，积极引导产业、人口、资源集聚。

成片推进新农村建设。按照“五新一好”要求，高标准建设一批产村一体、功能完善的幸福美丽新村。抓好富兴镇柳林沟村、南华镇高桥村等4个省级“美丽乡村”建设试点。建成集凤镇石垭子村、元兴乡西阁村新农村综合体。鼓励各乡镇因地制宜抓好产村相融成片推进新农村建设。

坚持优化生态环境。加快推进城市生活垃圾填埋场、县城污水处理厂（二期）、仓山污水处理厂建设，开工建设兴隆、辑庆污水处理厂。加强水资源保护，推进城区自备水源关闭工作。建立环保、农业、畜牧部门联动机制，加强农村面源污染治理。加强地质灾害综合治理。继续实施天然林保护（二期）工程，积极参与德阳市创建国家森林城市。增强全民生态意识，积极推进省级生态县创建工作，实现生态效益与经济效益同步提升。

六、坚定不移推进改革创新，促进中江跨越发展

深化体制改革。大力实施人才战略，健全公开考核招聘研究生及其以上学历和短缺人才工作机制。扎实推进绩效预算改革，狠抓预算执行，严控“三公”经费。继续推进“营改增”试点工作。加快推进农村土地承包经营权、宅基地使用权确权登记工作。积极稳妥推进户籍制度改革。抓好农村公共服务运行维护机制建设试点。加强农村集体“三资”管理规范化建设。发挥乡镇基层站所作用，提升服务“三农”水平。

强化科技创新。鼓励支持企业与高等院校、科研院所合作建立研发中心，实施工业技改项目60项、市级以上科技计划项目15项、科技成果转化项目15项，新增省、市技术中心2家，新培育高新技术企业3家、创新型企业3家。加大农业科技普及推广力度，重点实施粮食丰产科技入户、畜禽品种改良和金桥工程，大力培育和引进新品种、新技术。

做强民营经济。出台支持民营经济发展措施，积极引导非公有制经济发展。推进工商注册制度便利化，实施先照后证和注册资本认缴登记制。加强金融生态环境建设，建立健全社会征信体系，依法打击处置非法集资。大力扶持中小微企业发展，切实帮助企业解决实际困难，做大做强一批骨干民营企业。

七、坚定不移保障和改善民生，提高群众幸福指数

提高社会保障水平。全面落实就业创业促进政策。扩大基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。加强城乡低保、农村五保和社会救助工作。完善残疾人“两个体系”建设。建立关爱特殊人群的长效工作机制。加快保障性住房建设，确保住房保障分配结果公开，保障资源公平。大力发展福利和慈善事业。

扎实抓好扶贫攻坚。全面完成永太镇、石泉乡、古店乡等11个乡镇25个村连片扶贫开发项目和元兴乡移民后扶整村推进项目，扶持2.27万农村贫困人口改善生产生活条件、提高发展能力，实现脱贫解困。

优化教育卫生服务。不断改善办学条件，推进义务教育均衡发展。提高保教质量，加强示范性幼儿园建设。启动中江中学创建四川省一级示范性普通高中、城北中学和实验中学创建四川省二级示范性普通高中工作；加快中江职业中专创建高职学院步伐；继续发展民办教育。大力发展卫生事业，完成县中医院业务综合楼主体工程，做好县医院创建三级乙等综合医院工作。进一步健全新农合运行机制，实施基本药物制度，深化公立医院改革，建立完善大病保险和疾病应急救治两项制度，继续做好地方病、传染病防治，提高群众健康水平。完善慢性病救助机制，切实解决慢性病人因病致贫、因病返贫问题。争创省级免疫规划示范区。全面落实免费孕前优生健康检查、奖励扶助、特别扶助等计生惠民政策，推进人口信息化建设，努力提高出生人口素质，稳定低生育水平。深入实施“两纲”，继续推进妇女儿童事业健康发展。

推动文化繁荣发展。弘扬社会主义核心价值观，着力构建积极向上的社会氛围。完成县博物馆、城市规划馆陈列布展并免费开放，抓好文化院坝、村级文化活动室和乡镇社会体育活动指导站建设，广泛开展群众性文化活动和全民健身运动，办好中江庙会。大力发展文化产业。积极发展数字电视。

创新社会治理。夯实基层基础，突出抓好安全生产，推进安全生产社区创建、企业安全生产标准化建设。开展“道路交通安全综合整治攻坚年”活动。加强食品药品生产、流通、消费全程监管，确保食品药品安全。畅通诉求渠道，有效预防和化解社会矛盾。加强综治信息化建设，推进网格化服务管理，防范和依法打击犯罪，积极创建无毒害县。大力开展“六五”普法，深化“平安中江”“法治中江”建设。积极引导村、社区建立和完善《村规民约》《社区公约》，促进村（居）民自治。加强应急管理预案体系和保障体系建设，提升防灾减灾能力。继续做好第三次全国经济普查；做好国防教育、国防动员、民兵预备役和拥军优属工作。

抓好“十件为民实事”。

建设县乡公路60公里，安装县乡道路波形护栏60公里，新建村、社道路260公里。

新建公共租赁住房148套；改造棚户区944户、农村C级危房1000户；在10个乡镇开展安全社区建设工作。

新建、改造农贸市场7个。

整治塘堰178口、排灌渠30千米，新建、整治蓄水池182口，新建、改造末级渠系155千米；新建农村沼气池1600口；新建改建提灌站20座；解决4.1万农村人口饮水安全问题；职业培训新型农民2000人次。

维修城区人行道2万平方米，整治小街小巷3千米，安装路灯200盏，安装城市给水管网14千米；新建、改造标准公厕4座；新增公交站台60个、非机动车停车栏200个。

架设10千伏线路21千米，延伸（改造）10千伏线路24千米，新增配电变压器40台，新建（改造）低压线路158千米，改造户表600户；全面落实城乡低保户、农村五保户家庭用电减免政策，每月每户补助15度电费。

新建幼儿园3所；举办80场“欢乐乡村行”文艺汇演，放映9000场公益电影；建设100个行政村的村文化活动室，30条全民健身路径；发展数字电视用户3万户；完成300个村的广播村村响工程。

完成300例贫困白内障患者复明手术，为残疾人安装假肢30例，扶持残疾人发展养殖业1500户；资助56万人参加新型农村和城镇居民社会养老保险；符合城市低保条件的做到应保尽保，累计月人均补助水平不低于190元；符合农村低保条件的做到应保尽保，累计月人均补助水平不低于95元。

资助农村7.23万困难群众参加新型农村合作医疗保险；资助9万人参加城镇居民基本医疗保险；资助564户特别扶助计划生育家庭参加新型农村合作医疗保险；资助4000人参加节育手术保险；参合农民政策性住院报销比例达到75%；新型农村合作医疗参合率达98%以上。

实施农村孕产妇分娩住院补助9000人；奖励扶助计划生育农村家庭16445人、特别计划生育家庭564人；资助8000人参加独生子女0-6周岁平安保险；奖励独生子女父母86700人；国家免费孕前优生健康检查4000人。

八、坚定不移加强自身建设，打造人民满意政府

深化职能转变。进一步转变政府职能，切实做好取消和下放审批事项的对接工作，加强市场监管，强化公共服务，推动政府职能由管理型向服务型转变。认真开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”和群众路线教育实践活动，深化台账工作法，切实解决群众关心的民生问题。

坚持依法行政。严格执行依法行政有关规定，主动接受人大和政协监督，认真办理建议、提案。坚持用制度管权、管事、管人，进一步规范政府行政行为。推进法治政府建设，促进政府及工作人员运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，提高科学决策、依法行政水平。

提升行政效能。推进县级部门和乡镇ISO9000质量管理体系认证和ISO14001环境管理体系认证工作；加强政务服务标准化建设，精简审批环节，缩短办结时限，构建优质高效的政务服务平台。完善“两本手册”，强化精细管理，推进政务公开，健全目标考核，提升工作质效。严格首问负责、限时办结、责任追究，严厉问责行政不作为、慢作为、乱作为，切实改进工作作风。

加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，用好行政权力公开运行监察平台，加强领导干部经济责任审计。强化对国有资产管理、政府采购、工程招投标、工程结算、项目审批等重点领域的审计和监察，严厉查处各类违法违纪案件。认真落实中央八项规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，扫除“四风”，努力提高政府公信力。

各位代表，人民的期盼是我们努力的方向，中江的发展是我们肩负的使命。让我们以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，在县委的坚强领导下，凝聚143万中江人民的智慧和力量，团结一致、奋力拼搏，抢抓机遇、加快发展，为夺取全面建成小康社会新胜利、加快推进四川丘区强县建设而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

名词解释和短语说明

 

“一心，两极，促统筹”：“一心”即打造县城这一中心；“两极”即构建兴隆·辑庆、仓山两个增长极；“促统筹”即促进乡镇经济统筹发展，以加快城镇化为抓手，以培育特色产业为主线，优化资源配置，统筹促进区域重点镇、轴线乡镇和非轴线乡镇经济加快发展，形成县城引领发展、极点带动发展、轴线加快发展、非轴线特色发展的新格局。

规模以上工业企业：年主营业务收入2000万元及以上的工业法人企业。

限额以上服务业企业：批发业年主营业务收入2000万元及以上，零售业年主营业务收入500万元及以上，住宿业餐饮业年主营业务收入200万元及以上的服务业企业。

商务综合体：将城市中商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱等城市生活空间的三项以上功能进行组合，并在各部分之间建立一种相互依存、相互裨益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率、复杂而统一的综合体。

“云制造”：“云”是网络、互联网的一种比喻说法，云制造是在“制造即服务”理念的基础上，采取包括云计算在内的现代信息技术，支持制造业在广泛的网络资源环境下，为产品提供高附加值、低成本和全球化制造的服务。

新农村综合体：以一定的聚合空间为基础，将村落民居、产业发展、基础设施、公共服务、社会建设等生产生活要素集约配置在一起，聚居适度、产业优化、功能完善、城乡融合、环境优美、管理民主、社会和谐的农村新型社区，是新村建设的高级形态。

“城考”：即城市环境综合整治定量考核，是以量化的环境质量、污染防治、环境建设和环境管理指标体系，综合评价城市环境综合整治工作成效的一项环境管理制度。

义务教育“四率”：入学率、巩固率、毕业率、完成率。

社会体育活动指导站：领导、组织、实施全民健身计划的群众体育组织。

“双创”：即创建省人口和计划生育基层群众自治示范县和创建省计划生育优质服务先进县。

“三本台账”：民生工作台账、困难群众工作台账和稳定工作台账。

“两本手册”： 《乡镇工作手册》和《村（社区）工作手册》。

“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

经济责任审计：审计机关依法对党政机关、人民团体和事业单位的领导干部或国有企业及国有控股企业领导人员及其所在地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计，监督、评价和鉴证党政领导干部或企业领导人员经济责任履行情况的行为。

“环评”：即环境影响评价。指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测。

环保“三同时”制度：《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”

“煤改气”：指燃煤锅炉改造成燃气锅炉。

“五新一好”：即发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、创建新机制、培育新农民、建好村班子。

美丽乡村：以推进一事一议财政奖补政策转型升级为目标，以科学规划为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，以村民自主建设为主体，以农民群众满意为标准，开展“美丽乡村”建设，集中资金进行重点扶持，着力优化村庄布局，改善基础设施，助推产业升级，开展村落保护等，形成基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜游的美丽乡村。

“两纲”：即《中江妇女发展纲要（2011—2020年）》和《中江儿童发展纲要（2011—2020年）》。

综治信息化：围绕“大平安”建设，以基础信息、综治组织机构、实有人口、特殊人群、矛盾纠纷调处、社会治安排查整治、食品安全、安全生产、综治培训考核等为重点内容，建立覆盖省、市、县、乡镇、村（社区）“五级”的综治及平安建设信息系统，为各级各部门及时准确掌握社会动态、推进服务管理、增强工作实效，提供信息支撑和决策依据。

网格化服务管理：运用数字化、信息化手段，在社区划分网格，以此为区域范围，以事件为管理内容，以处置单位为责任人，主动收集发现问题，科学闭环管理，实现资源共享、精细管理的一种服务管理新模式。

消费金融：向各阶层消费者提供消费贷款的现代金融服务方式。

“一对一”工作制度：由一名县级领导、一名乡镇领导和一名县级部门领导联系一家农产品流通企业，帮扶、指导企业发展，创建限额以上服务业企业。

先照后证：工商登记制度的一项改革措施。对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，商事主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。

“彩虹工程”：2013年11月8日，国网德阳供电公司与我县签订《关于加快推进中江电网建设全力支持中江发展战略合作协议》，决定在2013－2017年间，全面实施中江电网建设“彩虹工程”，规划总投资7.57亿元。

名牌战略：以创名牌、保名牌为核心，带动整个企业向持续、稳定、健康方向发展的战略。

“营改增”：以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。

金桥工程：由中国科协发起并组织的一项为经济建设服务的实践活动，主要任务是动员广大科技工作者，在科技与经济之间“架桥”，促进科技与经济的有效结合，促进科技成果向现实生产力转化，促进高新技术的推广与应用，促进技术创新和技术市场的繁荣发展。

农村集体“三资”：即农村集体资金、资产、资源。

残疾人“两个体系”：残疾人社会保障体系和社会服务体系。