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《中江县城镇污水处理费征收使用管理
实施办法》 公开征求意见
为了规范污水处理费征收使用管理，保障城镇污水处理设施运行维护和建设，防治水污染，保护环境，根据《水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》、《四川省城市供水条例》等法律法规，以及财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部印发的《污水处理费征收使用管理办法》（财税〔2014〕151号）相关规定，结合我县实际，我局组织草拟了《中江县城镇污水处理费征收使用管理实施办法》，现面向社会各界广泛征求意见。
请于2015年12月15日前将意见以书面形式交县住建局城建股，地址：县集中办公区1号楼320办公室，联系人：王 杰，联系电话：0838-7202115。
附件：《中江县城镇污水处理费征收使用管理实施办法》
中江县住房和城乡规划建设局
2015年11月28日
中江县城镇污水处理费征收使用管理
实施办法（公开征求意见）
第一章 总 则
第一条 为了规范污水处理费征收使用管理，保障城镇污水处理设施运行维护和建设，防治水污染，保护环境，根据《水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》、《四川省城市供水条例》等法律法规，以及财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部印发的《污水处理费征收使用管理办法》（财税〔2014〕151号）相关规定，结合我县实际，制定本实施办法。
第二条 我县行政区域内城镇污水处理费的征收、使用和管理适用本办法。
第二条 我县行政区域内城镇污水处理费的征收、使用和管理适用本办法。
第三条 污水处理费是按照“污染者付费”原则，由排水单位和个人缴纳并专项用于城镇污水处理设施建设、运行、维修管理和污泥处理处置的资金。
第四条 污水处理费属于政府非税收入，全额上缴同级国库，纳入同级财政政府性基金预算管理，实行专款专用。
第五条 各级政府可采取政府与社会资本合作、政府购买服务等多种形式，共同参与城镇排水与污水处理设施投资、建设和运营，合理分担风险，实现权益融合，加强项目全生命周期管理，提高城镇排水与污水处理服务质量和运营效率。
第六条 污水处理费的征收、使用和管理应当接受财政、价格、审计部门和上级城镇排水与污水处理主管部门的监督检查。
县住建部门负责对城镇污水处理企业的管理和城镇公共供水用户、建设施工临时排水、基坑疏干排水城镇污水处理费的征收管理。
县水务部门负责自备水源用户城镇污水处理费的征收管理。
相关乡镇人民政府负责所在建制镇城镇污水处理费的征收管理。
县财政部门负责对征收的城镇污水处理费的使用管理。
县审计部门负责对城镇污水处理费的征收和使用进行审计监督。
县审计部门负责对城镇污水处理费的征收和使用进行审计监督。
县发展改革、环保等部门依据职责负责城镇污水处理费征收和使用管理的相关工作。
第二章 征收缴库
第七条 在中江县城市规划区、成德工业园区、建制镇已建成污水处理厂的，均应当征收污水处理费；在建污水处理厂、已批准污水处理厂建设项目可行性研究报告或项目建议书的，可以开征污水处理费，并应当在开征3年内建成污水处理厂投入运行。
第八条向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位和个人（以下称缴纳义务人），应当缴纳污水处理费。
向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水且已缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费。
向城镇排水与污水处理设施排放的污水超过国家或者地方规定排放标准的，由环保行政主管部门依法进行处罚。
第九条 单位或个人自建污水处理设施，污水处理后全部回用，或处理后水质符合国家规定的排向自然水体的水质标准，且未向城镇排水与污水处理设施排水的，不缴纳污水处理费；仍向城镇排水与污水处理设施排水的，应当足额缴纳污水处理费。
第十条 除本办法第十一条规定的情形外，污水处理费按缴纳义务人的用水量计征。用水量按下列方式核定：
（一）使用公共供水的单位和个人，其用水量以水表显示的量值为准。
（二）使用自备水源的单位和个人已安装计量设备的，其用水量以计量设备显示的量值为准；未安装计量设备或者计量设备不能正常使用的，其用水量按取水设施额定流量每日运转24小时计算。
第十一条 因大量蒸发、蒸腾造成排水量明显低于用水量，且排水口已安装自动在线监测设施等计量设备的，经县住建部门认定并公示后，按缴纳义务人实际排水量计征污水处理费。对产品以水为主要原料的企业，仍按其用水量计征污水处理费。
建设施工临时排水、基坑疏干排水已安装排水计量设备的，按计量设备显示的量值计征污水处理费；未安装排水计量设备或者计量设备不能正常使用的，按施工规模定额征收污水处理费。
第十二条 污水处理费的征收标准，按照覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利的原则制定，由县发改部门、县财政部门和县住建部门依据上级主管部门有关文件精神提出意见，报县政府批准后执行。
污水处理费的征收标准暂时未达到覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利水平的，应当逐步调整到位。
第十三条 城市规划区内使用城市公共供水的单位和个人，其污水处理费由县住建部门委托公共供水企业在收取水费时一并代征，并在发票中单独列明污水处理费的缴款数额。
县住建部门应当与城市公共供水企业签订代征污水处理费合同，明确双方权利义务。
城市公共供水企业代征的污水处理费与其水费收入应当分账核算，并及时足额上缴代征的污水处理费，不得隐瞒、滞留、截留和挪用。
城市公共供水企业代征的污水处理费，由县住建部门征缴入库。
第十四条 使用自备水源的单位和个人，其污水处理费由县住建部门委托县水务部门负责征收并入库。
县水务部门、县住建部门应当加强对自备水源的管理，加大对使用自备水源单位和个人污水处理费的征收力度。
第十五条 建设施工临时排水、基坑疏干排水污水处理费的征收，由县住建部门负责征收并入库。
不安装排水计量设备的，在办理建筑施工许可证时征收；已安装排水计量设备的，在办理工程竣工验收备案时征收。
第十六条 建制镇污水处理费的征收，由县住建部门委托乡镇人民政府负责征收并入库。
第十七条污水处理费一般应当按月征收，并全额上缴同级国库。
公共供水企业应当于每月15日前（节假日顺延），如实向县住建部门申报售水量和代征的污水处理费数额。
使用自备水源的单位和个人应当每月15日前（节假日顺延），如实向县水务部门申报用水量（排水量）和应缴纳的污水处理费数额。
建制镇的缴纳义务人应当每月15日前（节假日顺延），如实向所在地乡镇人民政府申报用水量（排水量）和应缴纳的污水处理费数额。
县住建部门或其委托的单位应当在5个工作日内对申报情况进行审核，确定污水处理费征收数额。收取污水处理费时，应使用省财政厅统一印制的票据。具体缴库办法按照《四川省非税收入征收管理条例》的规定执行。
第十八条 县住建部门应当核实公共供水企业全年实际售水量，在次年3月底前完成对公共供水企业全年应缴污水处理费的汇算清缴工作。
对因用水户欠缴水费、公共供水企业核销坏账损失的水量，经县住建部门审核确认后，不计入公共供水企业全年实际应代征污水处理费的水量。
第十九条 公共供水企业或县水务部门、乡镇人民政府代征污水处理费的手续费，按实际代征的污水处理费总额的3%，由县财政从污水处理费支出预算中支付。
县住建部门应按照财政部门预算管理的有关规定，审核编报年度代征污水处理费的支出预算，由县财政从污水处理费支出预算中支付。
第二十条 县住建部门及其委托的单位、公共供水企业要严格按照规定的范围、标准和时限要求征收或者代征污水处理费，确保将污水处理费征缴到位。
第二十一条 任何单位和个人均不得违反本办法规定，自行改变污水处理费的征收对象、范围和标准。
严禁对企业违规减免或者缓征污水处理费。已经出台污水处理费减免或者缓征政策的，应当予以废止。
第二十二条 县住建部门应当将污水处理费的征收依据、征收主体、征收标准、征收程序、法律责任等进行公示。
第三章 使用管理
第二十三条 污水处理费专项用于城镇污水处理设施的建设、运行、维护管理和污泥处理处置，以及污水处理费的代征手续费支出，不得挪作他用。
第二十四条 征收的污水处理费不能保障城镇排水与污水处理设施正常运营的，县财政应当给予补贴，具体补贴办法另行制定。
第二十五条 缴入国库的污水处理费与地方财政补贴资金统筹使用，原则上通过政府购买服务方式，向提供城镇排水与污水处理服务的单位支付服务费。
服务费应当覆盖合理服务成本并使服务单位合理收益。
服务费按照合同约定的污水处理量、污泥处理处置量、排水管网维护、再生水量等服务质量和数量予以确定。
第二十六条 县住建部门与财政部门、价格主管部门协商一致并报经县政府批准后，与城镇排水与污水处理服务单位签订政府购买服务合同。
政府购买服务合同应当包括城镇排水与污水处理服务范围和期限、服务数量和质量、服务费支付标准及调整机制、绩效考核、风险分担、信息披露、政府接管、权利义务和违约责任等内容。
第二十七条 县住建部门应当根据城镇排水与污水处理服务单位履行政府购买服务合同的情况，以及城镇污水处理设施出水水质和水量的监督检查结果，按期核定服务费。
县财政部门应当及时、足额拨付服务费。
第二十八条 城镇排水与污水处理服务单位应当定期公布污水处理量、主要污染物削减量、污水处理设施出水水质状况等信息。
第二十九条 城镇排水与污水处理服务单位违反规定擅自停运城镇污水处理设施，以及城镇污水处理设施的出水质未达到国家或者地方规定的水污染物排放标准的，应当按照合同约定相应扣减服务费，并依法对其进行处罚。
第三十条县住建部门、财政部门可以委托第三方评估机构，对城镇排水与污水处理服务绩效进行评估，绩效评估结果应当与服务费支付相挂钩并向社会公开。
第三十一条 县政府可以通过合理确定投资收益水平，吸引社会资本参与投资、建设和运营城镇排水与污水处理项目，提高污水处理服务质量和运营效率。
县政府应当按照《政府采购法》及有关规定，通过公开招标、竞争性谈判等竞争性方式选择符合要求的城镇排水与污水处理服务单位，并采取特许经营、委托运营等多种服务方式。
第三十二条 县财政部门对城镇排水与污水处理服务费支出（包括污水处理费安排的支出和财政补贴资金）实行预决算管理。
县住建部门应当根据城镇排水与污水处理设施的建设、运行、维护管理和污泥处理处置情况，编制年度城镇排水与污水处理服务费支出预算，经县财政部门审核后，纳入县财政预算报经批准后执行。
县住建部门应当根据城镇排水与污水处理服务费支出预算执行情况编制年度决算，经县财政部门审核后，纳入县财政决算。
县财政部门会同县住建部门可以将城镇排水与污水处理服务费支出纳入中长期财政规划管理，加强预算控制，保障政府购买服务合同有效执行。
第三十三条 污水处理费的资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。
第三十四条 县住建部门、财政部门和审计部门应当每年向社会公布污水处理费的征收、使用情况。
第四章 法律责任
第三十五条单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）擅自减免污水处理费或者改变污水处理费征收范围、对象和标准的；
（二）隐瞒、坐支应当上缴的污水处理费的；
（三）滞留、截留、挪用应当上缴的污水处理费的；
（四）不按照规定的预算级次、预算科目将污水处理费缴入国库的；
（五）违反规定扩大污水处理费开支范围、提高开支标准的；
（六）其他违反国家财政收入管理规定的行为。
第三十六条 缴纳义务人不缴纳污水处理费的，按照《城镇排水与污水处理条例》第五十四条规定，由县住建部门责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的，处应缴纳污水处理费数额1倍以上3倍以下罚款。
自备水源用户拒绝交纳污水处理费的，由县水务部门吊销其取水许可证，并处以应缴纳污水处理费数额1倍以上3倍以下的罚款。
第三十七条城镇排水与污水处理单位或企业违反规定擅自停运污水处理设施，以及城镇污水处理设施的出水水质未达到国家或者地方规定的水污染物排放标准的，应当责令整改，并依据《四川省城市排水管理条例》相关规定追究单位或企业主要负责人和相关责任人的责任；造成环境污染及其后果的，依法给予企业主要负责人和相关直接负责人行政处分和经济处罚；情节严重、涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三十八条 污水处理费征收、使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定，在污水处理费征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
第五章 附 则
第三十九条 本实施办法报市财政部门、市发改部门、市住建部门备案。
第四十条 本实施办法由县财政局会同县发改局、县住建局、县水务局负责解释。
第四十一条 本实施办法自发布之日起30日以后施行，有效期为5年。此前有关污水处理费征收使用管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。有效期内，中央、省有新规定的从其规定。
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