各村（社区）支部、镇级各部门：

为保护和改善城乡生态环境，提高农业资源利用水平，防治大气污染，保障人民身体健康，维护公共安全，促进经济、社会、环境协调发展，根据秸秆禁烧办要求，结合我镇实际，现就做好我镇2024年秸秆禁烧与综合利用工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十八大提出的“五位一体”总体目标为引导，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，鼓励发展秸秆综合利用，完善秸秆禁烧与综合利用长效机制，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

二、工作目标

在全镇全年实现“天空不见烟雾，田间不见黑斑”。

三、工作原则

坚持联片领导包片，驻村干部包村，村干部包社，社干部包户，农户签订禁烧承诺书的工作原则，并将禁烧要求纳入各村《村规民约》，形成“横向到边、纵向到底”的点、线、面相结合的禁烧网络。

坚持以疏为主采取有效的预防措施，从源头上控制秸秆焚烧现象发生，大力推广秸秆粉碎还田、活土还田覆盖栽培、田边地角堆沤和收集回收利用等技术措施，提高秸秆综合利用率。

坚持科学考核，奖惩挂钩原则，将工作成效与镇、村、社干部绩效考核挂钩，逗硬奖惩。

四、工作措施

（一）广泛宣传，提高认识。镇村两级通过文件、会议、公告、广播、喇叭、宣传车、学生作文等形式，大力宣传农作物秸秆露天焚烧的危害以及《中华人民共和国大气污染防治法》、《德阳市人民政府关于禁止露天焚烧秸秆的通告》等相关规定，将秸秆禁烧与综合利用知识宣传到农户、机关、学校、企业，实现舆论宣传全覆盖。切实做到宣传动员有车辆、有标语、有资料、有经费保障。

（二）加强领导，强化督查，认真组织，落实责任。镇成立以镇党委书记、镇长为组长，相关领导为副组长，各部门负责人和驻村干部、各村支书为成员的黄鹿镇秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，形成“党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，各相关部门配合抓”的工作机制和责任追究制度，采取镇与村、村与社、签订《秸秆禁烧与综合利用目标责任书》和村社与农户签订禁烧承诺书的方式层层分解落实责任，细化考核内容和奖惩措施，实现“不见火光、不见烟雾、不见黑斑”的工作目标。镇党委书记、镇长及各村支部书记为秸秆禁烧工作第一责任人，农户为家庭承包(流转)土地所种植作物等秸秆禁烧的责任人，切实履行禁烧和督查职责，确保责任落实、措施到位。

全镇成立2个片区督查组，每个村成立一个巡查组，昼夜巡查，全天候保持对露天焚烧秸秆行为的巡查警示处理。同时，要加强禁烧工作期间环境综合治理工作，禁止农户向沟渠、河边、道路丢弃秸秆。

五、严格考核

秸秆禁烧作为我镇“七大底板”之一“生态环境保护”的组成部分，凡出现被县级部门及以上通报，造成我镇年度综合考核扣分的，村支部书记和联村领导向镇党委政府作出书面说明，全镇通报，该考核实行一票否决制，并取消该村当年评优评先资格。