网站首页
中江县龙泉山城市森林公园
片区环卫设施专项规划
（2021‐2035）
项目名称： 中江县龙泉山城市森林公园片区环卫设施专项规划（2021‐2035） 委托单位： 编制单位： 城乡规划编制资质证书等级： 城乡规划编制资质证书编号： 院 长： 编制人员： 规划设计成果专用章： 时间： 2021年6月 根据《乡镇级片区专项规划省级工作方案》（川自然资发 (2021) 43号）有关要求，按照“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能＂的原则，充分衔接乡镇级片区国土空间规划，立足片区功能定位和人口规模，科学合理编制乡镇级片区市政设施专项规划，引导片区市政资源向中心镇等优势地区集聚，增强中心镇等优势地区辐射带动能力，促进片区融合发展，切实把改革成果转化为发展红利，谋深做实两项改革”后半篇“文章。县级乡镇市政设施和村镇建设管理＇两不一增＇方案巳涵盖《四川省乡镇级片区市政设施专项规划编制和审查要点》涉及内容，且能达到乡镇级片区国土空间规划上图入库（国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督系统）要求的，可不再单独编制片区市政设施专项规划。到023年6月，基本完成省内乡镇级片区市政设施专项规划编制工作。在该背景下启动中江县8大片区专项规划编制工作。 中江县新时代的重点工作是促进产城融合发展，提升综合承载能力与内生动力，增强对周边的辐射带动作用。总体规划基本确定了区域整体的发展定位、三线控制要求、空间结构、人口规模、用地布局，为各类市政基础设施专项规划的编制创造了良好的条件，同时，中江县也需要在总体规划框架之下编制各类市政基础设施专项规划，以对上位规划的落地实施提供支撑条件。 城市基础设施是城市经济、社会活动的基本载体，而城市基础设施的规模、类型、水平直接影响城市竞争力。拥有高水平的基础设施，可以吸引和培育高科技附加价值的产业，创造和持续创造更多的价值，从而提高城市竞争力。在中江县开发过程中，城市基础设施的规划与建设是十分重要的环节，环卫设施作为市政基础设施规划中的必要组成部分，对城市建设意义重大。目前《中江县国土空间规划（2021-2035年）》成果正在编制。 2021年 06 月，中江县委托我单位编制中江县各片区市政环卫专项规划。本规划以国土空间规划为依据，经基础资料收集、多次的现场调查、各单位访谈及多方论证后编制。中江全县共划分8 个乡镇级片区，即环城片区、龙泉山片区、兴隆片区、永太片区、龙台片区、冯店片区、广福片区和仓山片区，龙泉山城市森林公园片区由集凤镇和富兴镇组成，两项改革后，片区内乡镇从4 个减少为2 个，目前共有38 个行政村6 个社区，总面积230.16 平方公里。为本次环卫专项规划范围。 本规划经中江县人民政府审批，由集凤镇、富兴镇人民政府组织实施，任何单位和个人不得擅自修改本规划，确需修改本规划的，应当依照法定程序进行修改，并及时更新国土空间基础信息平台数据信息。相应市政基础设施的建设落地，应依据本规划进一步编制建设实施方案（含施工图），经审批后建设落地。 目 录 3.1 《中江县集凤片国土空间总体规划（2021-2035 年）》 3.3 《德阳市“厕所革命”实施方案（2017—2020年）》 一、地理位置 中江县位于川中丘陵地区西部，德阳区域东南部。县境东邻绵阳市三台县，南连遂宁市大英县和资阳市乐至县，西接成都市金堂县、绵阳市、广汉市，北靠德阳市旌阳区、罗江县和绵阳市涪城镇集中建设区。地垮东经104°26′至105°15′,北纬30°31′至31°17′之间。区域南北长90余公里，东西宽30余公里，幅员面积2199.9平方公里。中江建设集中区镇集中建设区距德阳市区42公里、距成都98公里、距绵阳60市区公里、距三台49公里、距遂宁150公里、距大英90公里、金堂47公里、广汉69公里。成（都）南（充）高速公路经区域冯店、太安、仓山三镇，并在冯店镇、仓山镇设有高速公路出入口，成（都）达（州）铁路经冯店、积金、会龙、仓山，东西向从龙泉山片区南部穿过。东西向省道成（都）南（充）公路（S101线）和南北向省道罗（江）桂（花园）公路（S106线）黄鹿镇至仓山段及县道德（阳）中（江）公路相交于中江建设集中区。全县公路总里程达815公里，形成了以省道成南公路和罗桂公路为十字骨架、联系区域主要城镇的内部交通和以成南高速公路和达成铁路为对外交通网络体系，辅以县、乡支道公路网，全县基本上实现了村村通公路。 二、历史沿革 据《汉书·地理表》和《后汉书·地理志》记载，公元202—721年，今中江县境属广汉郡郪县地。公元221年，三国蜀汉建置五城县，是为建县之始。两晋、南北朝时期，西晋咸宁四年（278年）复置五城县，南宁改称“伍城”，北周置玄武郡辖伍城县。隋代（583年）改伍城县名玄武县，废玄武郡归属蜀郡，开皇十年（590年）在今县东南建置飞乌镇，十三年9593年）改镇为县，属新都郡。唐初玄武属蜀郡，飞乌属新城郡，武经元年（618年）改新城郡名梓州，三年（721年）玄武改属梓州。宋代（1012年）改玄武县名中江县，与梓州、飞乌二县并存属潼川府。元代，飞乌、铜山二县并入中江县。明、清代建县仍旧。民国初期，中江县属嘉陵道潼川府。民国24年（1935年）改属四川省第十二行政督察区，行政专员公署设遂宁。中华人民共和国成立后，1949年12月26日中江解放，1950年1月4日建立中江县人民政府，属遂宁专区专员公署，1958年10月，因遂宁专区并入绵阳，县改属绵阳专员公署，1983年改属德阳市至今。1996年行政区划调整后，龙泉山片区共辖建制镇33个，乡集镇24个，县政府驻地凯江镇，是全县的政治经济文化中心。 三、地形地貌 龙泉山片区属四川盆地东部浅丘地区，境内地形西北高，东南低。地貌形态以平坝、丘陵、低山三种为主。其中，平坝分布于凯江两岸和龙泉山前局部。占全县土地面积的3.59%。丘陵面积占全县土地面积的68.74%。山地主要颁在县境西北部，占全县土地面积27.67%，海拔在600—1000米左右，相对高差200—300米，全县最高峰老牛坡和次高峰西眉山海拔均在1000米以上。德阳区域最低点在中江县最南端的普兴乡，海拔306米。 中江县出露地层主要为侏亻罗 系上统和白玺系下统的红色陆相碎屑岩类和粘土岩类，从东南向西北由老至新分布，在凯江河谷的两侧分布有第四系全新统和上更新统的松散地层。 中江在大地构造上位于巨型新华夏系四川沉降盆地川中区西部。县境西北的地质构造为新体系龙泉山褶断束。其北端为合兴场球状构造，褶皱较紧密，断裂以走向逆断层发育。县境东部、中部和南部属绵阳环状构造范围，以近东西向的平缓褶皱组成，无断裂构造。 根据《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001），龙泉山片区地震抗震设防烈度为6度。 四、气候水文 龙泉山片区属亚热带湿润季风气候，其特点是气候温和，四季分明，降水较充沛。大陆性季风气候显著，春季气温回升快，间有低温和干旱；夏季炎热少酷暑，初夏多干旱，夏末伏旱、洪涝概率多；冬季少雨，少见霜雪。多年均气温16.7℃，最高气温38.2℃，最低气温-5.9℃；多年日照时数在1117.1—1461.5小时之间；无霜期255—323天，平均每年无霜期约287天；雨量分布特点是冬少夏多，南部多于中部，中低山区多于丘陵，多年平均降雨量为882.5毫米。 中江县境处沱江和涪江之间，是都江堰自流灌溉的东部末端区。两江分水岭北起富兴乡马鞍山，经兴隆，中兴、玉兴、龙台、永兴至冯店乡南出境。岭东主要河流有凯江、郪江注入涪江，流域面积占全县总面积的79.3%，岭西有建兴河、石泉河、清溪河、毛家河5条河流注入沱江，流域面积占全县面积的20.7%。凯江河是龙泉山片区主要河流，发源于安县鹿爬山，流径安县、绵阳、罗江、旌阳、中江，于三台建设集中区关以南注入涪江。凯江自北向东经瓦店、富兴、建设集中区、回龙流过县境，境内全长52公里，多年平均径流量为10.2亿立方米。郪江发源于中江县太平乡胡家瓦窑，境内长83.8公里，上游称玉江，下游称郪江，多年平均径流量3.627亿立平方米。县境内有继光水库和响滩子水库等大、小水库共34座，有效库容1.22亿立方米。是农业灌溉主要水源。地下水系主要分布于凯江沿岸一级阶地，厚度达7至18.5米，其中新坪至建设集中区镇集中建设区段最厚达20米，是建设集中区饮用水主要水源。全县年过境水量可达0.86亿立方米。 五、旅游资源 中江县自三国蜀汉建置五城县来，迄今已有1800余年的历史。县境内自然景观和人文景观交相辉映；中江县又是国际英雄黄继光的故乡，爱国主义教育基地、对外开放城市。建设集中区依山傍水，东河、凯江环绕，南、北古塔辉映，西部群山延绵，宛如绿色屏障。县境内有龙华山庄、继光水库，双河口水库、黄鹿水库、阳平关风景区、西眉湖自然风景区、崴螺山森林公园等自然景观和仓山飞乌古迹、广福铜山古迹和位于民主乡的塔梁子彩绘壁画岩墓群、位于白果乡的天平梁子崖墓群、位于广福镇的柑桔梁子崖墓群等众多东汉古墓群；建设集中区有大雄寺（玄武观）、白塔寺、寿宁寺、北塔、南塔、文庙、城隍庙、黄继光纪念馆等人文景观。县境内县级以上文物保护单位有十八个，其中省级文保单位3个，市级文保单位10个，县级文保单位6个（详见基础资料调查表6）。 六、矿产资源 中江县矿产资源品种贫乏，已探明的有赤铁矿、铜矿、膨润土、钟矿、盐矿、石灰岩、砾石、砖用粘土、天然气、石油等数十种，除砾石、砖用粘土等建材矿藏和盐矿较丰富外，其余矿藏储量都比较小，基本无工业开采价值。其中盐矿储量最丰富，据勘测报告分析，盐矿在县境的分布大于100平方公里，平均厚度达60米，总储量为126亿吨。按最低回采率10%计算，可以采用12.6亿吨，由于水资源匮乏等原因，一直处于未开发状态。另外在杰业、集新、永安、隆盛等地的天然气开采量达632.5万 m3/年，具体储量尚未探明。 七、土地资源 中江县土地资源以丘陵为主，全县共有土地总面积2199.9平方公里，其中有耕地面积953.7平方公里（合1430505亩），人均占有耕地面积1.01亩。全县土地资源分配不均，呈现西北多、中部、南部少，深丘低山多、浅丘平坝少的特点。从土地资源结构看，旱地多、水田少。中江县的耕地，土壤较粘重，肥力中下居多，耕作层较浅。其土壤是由四种不同地质发育而成，有8个土属、38个土种。其中四种地质的分布是：灰冲积土，主要分布在凯江沿岸；黄红紫色土，以积金镇、广福镇、通山乡为界，界北为该土；界南为棕紫色土；姜石黄土，主要分布在太平、石笋、双龙三个乡以北的河谷。 八、生物资源 （一）植物资源 中江县植物资源除人土栽培的农作物和经济林外，主要有乔木、竹林、灌丛、藓类、蕨类、菌类、野生药材及裸子、被子植物等组成植被群落。全县有裸子植物6科9属14种，被子植物44科79属141种。经济林主要是果树和桑树。 （二）动物资源 中江县动物资源除人工饲养的家禽、家畜外，主要有兽类、鸟类、鱼类等，其中，兽类中现存具有一定保护价值的仅10余种，主要憩息在集凤山区；鸟类现仅有30余种；鱼类资源比较丰富，野生的品种较多，主要鱼类有12种79种，经济鱼类达90种左右。 一、地理区位 龙泉山片区西连德阳市旌阳区、广汉市，是中江的西部门户，东与中江建设集中区紧邻，距离德阳市区直线距离约 20 公里，距离中江建设集中区约 10 公里。片区位于中江县连接德阳市的交通要道上，片区内有成都经济区环线高速、德遂高速（在建）以及国道 350穿过，交通区位优越。 二、自然条件 龙泉山片区位于龙泉山脉尾端，是中江地势最高的片区，山地特征明显，地貌形态有低山、丘陵两种，其中低山占比约 70%，地势南高北低，最高点位于集凤镇龙泉山老牛坡，海拔 1046 米，最低点位于富兴镇，海拔 411 米。片区地处亚热带湿润季风区，气候温和，气候四季分明，降水较充沛，但时空分布不均，大陆性季风气候显著。片区内现有河流凯江河、土溪河等河流穿境。 三、经济社会 龙泉山片区辖 2 个镇 38 个行政村 6 个社区，总面积 230.16平方公里。2020 年户籍人口 8.35 万人，“七普”常住人口 5.03万人，城镇人口 1.12 万人，城镇化率 22.27%。2020 年地区生产总值为 23.71 亿元，人均 GDP 为 4.71 万元，农村居民人均可支配收入 1.66 万元。 （一）生态旅游资源丰富 龙泉山片区“山、水、林、田”资源完整，形成了乡村生态田园景观，具有一定的生态价值、美学价值、旅游价值。片区内生态旅游资源丰富，芍药谷风景区、西南界洞峡群风景区（石林谷景区）、覃子豪陈列馆、中药材现代农业园区等优渥的农旅景观资源，拥有石林谷石文化、县级文物保护单位龙、凤形院刘氏宅及汉卿字库塔等文化资源，具备发展休闲康养、生态观光等乡村旅游的优势条件。2021 年接待游客 150 万人次，带动区域旅游业综合收入 9.9 亿。 （二）农业特色鲜明 片区内芍药丹参等道地药材产业带初步形成，品牌建设初见成效。“中江芍药之乡”，中江丹参、中江白芍是国家地理标志保护产品。集凤镇中药材现代农业园区基本形成，集凤-富兴中药材种植业连片发展趋势明显。 （三）人口外流明显 片区户籍人口 8.35 万人，常住人口 5.03 万人，片区流出人口 3.32 万人，整体人口流出率为 39.76%，高于中江近 9 个百分点。从“六普”、“七普” 人口数据对比来看，片区常住人口近 10 年减少约 2.83 万人。片区人口密度 193 人/km2，远低于中江县 458 人/km2 的平均水平。现状 60 岁以上老人比例为34.88%，65 岁以上老人比例为 28.19%，远超国际老龄化认证标准。 （四）坡耕地占比高。耕地占片区总面积的 40.8%，人均耕地面积仅 1.79 亩，破碎度较高。坡耕地占比较大，坡耕地占比达 93.39% ，耕地呈九分坡地一分平地。片区内耕地平均质量等别为 9.1 等，以 9、10等地为主，占比达 77.32%，耕地质量一般。 一、镇情概况 集凤镇是中江至广汉、德阳、成都途经之地，古时在此曾设 驿站，当地百姓在此开铺和卖马料，为给来往路过的商人提 供暂住和马匹粮草补济，因此得名“走马铺”。古有“水”为“龙”， “山”为“凤”之说，由于“走马铺”座落于群山密集，山峦怀抱之 中，因此清末当地文人又赋予雅名“集凤”而延续至今。 全镇辖20个行政村、1个居委会，186个杜，9452户，总人 口27983人，农业人口26682人，其中场镇人口1301人，现 有耕地面积25095亩。近年来，集凤镇充分发挥山区自然优 势，农村经济以种养业为主，狠抓以白芍为为重点的名贵中 药材主导产业，以将金花梨、黄花梨等优质水果与芍药间作， 从而在全镇形成了梨花、芍药花互相补充，上果下药两道靓 丽的风景线。目前，集凤镇抢抓机遇，紧紧围绕“建设四川丘 区强县”奋斗目标，结合本镇实际，进一步调整总体发展布局， 实施“特色农业固基，开发旅游富镇，统筹城乡发展”战略， 大力弘扬“不怕困难、敢于胜利”的继光精神，团结奋进，务 实创新，加快全镇经济、社会、文化、生态建设健康发展。 二、发展条件分析 (一）区位条件 集凤镇地处龙泉山脉深丘区，位于中江建设集中区西北面，东邻南 华镇，南连石泉、合兴乡；西接古店，北靠会棚。海拔870 米，幅圆面积59平方公里。距建设集中区21公里，广汉市45公里， 德阳市35公里，与省会成都相距90公里，九高路（原中广 路）横贯我镇，村村通水泥路，交通、通信方便。 (二）气候条件： 集凤镇属中亚热带季风气候，气候温和，日照充足，空气质 量优，年平均气温14.8-15.5°C，年降雨量800-1000毫米。 良好的气候使一年四季旅游资源不断随气候因应而生，形成 “春花、夏菌、秋果、冬雪”独具特色的乡村观光休闲度假旅 游风景线。是宜居生活、休闲娱乐的好地方。 (三）资源优势： 集凤镇乡村自然风光秀丽，森林覆盖率高，旅游资源种类丰 1、以芍药花、50里金花梨长廊为重点的乡村山水田园风貌独 具特色，生态环境优良。 2、山峰密集、观斗山、仙女冠等沟谷景观奇特、清新质朴的 自然生态环境壮观； 3、集凤船形堰、隆兴龙王潭、群力水库山水交相辉映秀丽： 4、集风金鸡寺、石垭老观音等宗教场所香烟旺盛。形成集凤 一带乡村旅游资源与非物质文化遗产旅游资源相结合，构成 集风独具特的旅游观光区。 当前集凤旅游发展虽然处于起步阶段，但作为距离建设集中区21公 里，其四大旅游资源特色突出、交相辉映，可开发构建类型 多样的旅游产品体系，紧邻德阳、广汉、成都经济圈，这一 主要客源市场，交通瓶颈突破在即，旅游可进入性大为增强， 旅游发展潜力巨大。 富兴镇地理位置 中江县富兴镇位于中江建设集中区西北部，距离德阳市区25公里，距中江建设集中区镇集中建设区13公里，是中江建设集中区至德阳市的西北门户。富兴镇东邻杰兴镇、南华镇，南靠集凤镇，西接古店乡和德阳市旌阳区，北连德阳市旌阳区和中江县瓦店乡，幅员面积约为80.7平方公里。省级公路德中公路从富兴镇域中部自西北向东南方向穿过，使得富兴镇能接受德阳市和中江县两方面的经济辐射。 富兴镇地质构造 富兴镇地处川西平原边缘的崴螺山系的低山深丘地区，镇域呈中部北南走向为最高分水岭地形地貌，分别向东西两侧倾斜，形成东区涪江水系，西区汇入金堂县境的沱江水系。除富兴镇阳平场的凯江两岸局部地方为阶地以外，富兴镇大部分地方属于山区，海拔在500～1000米左右。镇域内低山纵横，沟壑呈鸡爪状延伸。镇内多为砂、页岩石，土壤以黄壤和紫色土为主，有部分姜石土、油沙土，土质肥沃、呈若碱性。根据《中国地震区划图》，富兴镇属地震基本烈度7度区。 富兴镇气候水文 富兴镇位于中江建设集中区西北部，地处亚热带温润季风区，气候温和，四季分明，雨量、光照充足，年平均气温16.7℃，年降雨量882.5毫米，但时空分布不均，常有旱涝发生。春季气温回升快，但不稳定，间有低温和干旱。夏季炎热，但少酷暑，初夏多干旱，盛夏多洪涝，夏末伏旱、洪涝概率增多。冬季少雨，干冷空气盛行，1月最冷，雾气增多，但冷冻和降雪日较少，间有暖冬年出现。 富兴镇属大陆性季风气候。冬半年主要由于北方冷空气侵入，风向盛行偏北风。4月至8月受西南季风和副热带高压的影响，盛行偏南风。多年平均风速为1.5米/秒。最大风速为1.7米/秒。 中江县境处沱江和涪江之间。属涪江水系的凯江流经富兴镇阳平场，阳平境内的凯江河宽水缓。属沱江水系的建兴河流经富兴镇会棚场。另外，在镇境中部有自北向南的人民渠灌溉引水渠。除建兴村的建兴水库（小一型，总库容为84万方），高峰村的高峰水库（小二型，总库容为36万方）外，富兴镇境内河流水体较少，属于中江县境较干旱的乡镇之一。 富兴镇历史沿革 富兴镇由富兴乡、阳平乡、会棚乡三乡合并而成。1996年，在全县的撤乡并镇过程中，将原有的富兴乡、阳平乡和会棚乡合并为富兴镇。现称为富兴镇富兴场、富兴镇阳平场及富兴镇会棚场。富兴场位于德中公路（德阳—中江）沿线，是富兴镇镇政府及镇级机关单位所在地。富兴场镇距离阳平场镇和会棚场镇均在5公里以上。 至2009年底，富兴镇幅员面积80.7平方公里，辖一个镇区（富兴）、两个场镇（阳平、会棚）以及28个行政村，总人口35522人，非农业人口1074人。人口密度440人/平方公里，低于全县人口密度642人/平方公里。 富兴镇社会经济状况 2008年，富兴镇全镇国内生产总值约为2.46亿元，增长14%。实现工业总产值0.29亿元；农业总产值1.12亿元，其中种植业0.43亿元，林业0.07亿元，牧业 0.50亿元，渔业0.12亿元。统计数据证明富兴镇是一个以种植业和牧业为主的农业城镇。富兴镇乡镇企业总产值0.20亿元。农民人均纯收入2966元/人。2007年全镇生猪出栏共28536头，农业总产值643.7万元，乡镇企业生产总值1643.7万元，第三产业以主要以百货交易为主。属第一批国家级生态环境建设、退耕还林等项目建设镇、小城镇建设试点镇。该镇气候适宜，土壤肥沃，适宜经济林木的生长发育，已被列入蚕桑、干果、薯蓣、肉牛等项目县重点建设基地镇。第一批国家级生态环境建设、退耕还林等项目建设镇、小城镇建设试点镇。旅游资源丰富。该镇地理位置优越，交通便利，资源丰富。 富兴镇基础设施现状基本情况 富兴镇镇区现有政府等行政办公机构，邮政所，中、小学、幼儿园，卫生院，畜牧站，集贸市场，粮管所，水厂等公共建筑与基础设施。阳平场、会棚场均设有政府办事处，邮政所，小学分校，卫生院，畜牧站，集贸市场等设施。 富兴镇区、阳平场、会棚场均有自来水水厂，其中富兴镇区供水水厂位于丁字桥村1组，采地下水源，可供4000人生活用水；会棚场供水水厂位于丁字桥村7组，采地下水源，可供3500人生活用水；阳平场供水水厂位于场镇上游，取凯江水源，可供3500人生活用水。共有输水、给水管7300余米，管径为110 mm、100mm、75mm三种，材料为铸铁管和PE管。 富兴镇境内现无燃气管网设施。富兴镇境内沿德中公路有国防光缆和移动光纤网，并沿凤形、钟楼、辉山、棋盘、观杯村地埋敷设。 富兴镇境内无35Kv以上变电站设施，用电电网均从天台水电站接出10Kv高压线。境内有220Kv过境高压线。 富兴镇旅游资源现状 富兴镇旅游资源极其丰富。尤其是作为中国第二阳平关的历史古镇，拥有“八山一条龙，两寨岩堡一溶洞”的天然胜景，文天祥后裔定居阳平后修建的“正气堂”遗址，清代名人李福源的故居及宋代包拯的卫士张龙、赵虎侦案殉职的山弯墓址，还有古代文人墨客先后来阳平关游览所留下的诗词歌赋。 新世纪以来，在市委和市政府的领导下，城市发展与经济建设方面取得惊人成就的同时，城市环境卫生工作同样取得了令人瞩目的成绩。2013年中江县投资约建设垃圾焚烧发电厂，实现了中江县生活垃圾变废为宝。众多先进环卫设施的建成为保障中江县市容环境质量奠定了坚实的基础。 随着经济的快速发展和人口的迅速增加，城乡垃圾量逐年增长， 但城乡环卫基础设施建设不平衡，镇村环卫基础设施较为落后， 农村环境卫生“脏、乱、差”，部分地区存在生活垃圾随意倾倒、堆放的现象，垃圾处理过程中的“二次污染”等问题，都影响和制约了龙泉山片区经济社会的可持续发展。本次规划在上位规划基础上重点针对片区镇村环卫设施进行空间布局。 深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的总体部署和省委关于推进绿色发展建设美丽四川的要求，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，按照四川省《四川省农村人居环境整治三年行动实施方案》、《中江建设集中区乡垃圾处理设施建设三年推进方案的通知》要求，建立以城带乡、区域统筹、投建运营一体、收集处理一体、政府购买服务的生活垃圾治理模式，加大城乡生活垃圾无害化处理能力建设，提升运营管理水平，推动生活垃圾分类，促进城乡公共资源均衡配置，不断改善城乡人居环境，提升生态文明建设水平。 1、与国土空间规划、控制性详细规划、城市发展战略规划、近期建设规划相协调原则； 2、城乡统筹原则，综合考虑、合理布局、资源共享； 3、因地制宜原则，结合当地实际情况合理规划； 4、资源循环原则，固体废物分类管理、实现资源循环利用； 5、社会经济原则，开发公共资源，导入市场化竞争； 6、可持续发展原则，有目标、有次序协调发展； 7、科学规划原则，合理规划、适度超前、引进国内外先进技术理念。 法律、法规、规章 1.《中华人民共和国环境保护法》（主席令第22 号）1989.12.26 2.《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第74 号）2007.10.28 3.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（主席令第31 号）2005.4.1 4.《中华人民共和国大气污染防治法》 5.《中华人民共和国水污染防治法》 6.《中华人民共和国土壤污染防治法》 7.《中华人民共和国可再生能源法》 8.《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101 号）1992.6.28 9.《城市生活垃圾管理办法》（建设部第157 号令）2007.4.28 10. 《四川省城乡规划条例》 11.《四川省环境保护条例》 12.《中华人民共和国防汛条例》 13.《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》川办函〔2017〕85号 14.《四川省农村人居环境整治三年行动实施方案》 设计标准及设施标准 1.《城市生活垃圾产量计算及预测方法》（CJ/T106－1999） 2.《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337－2003） 3.《环境卫生设施设置标准》（CJJ27－2012） 4.《城市垃圾转运站设计规范》（CJJ47－91） 5.《城市环境卫生质量标准》（建城[1997]21 号） 6.《城市容貌标准》（CJ/T12－1999） 7.《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ47－2006） 8.《生活垃圾焚烧炉》（CJ/T118－2000） 9.《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJJ/T102－2004） 10.《城市建筑垃圾管理规定》(建设部[2005]第139号令) 11.《城市生活垃圾管理办法》(建设部[2007]第157号令) 12.《城市生活垃圾产量计算及预测方法》（CJ/T106—1999） 13.《城市公共厕所设计标准》（CJJ14－2016） 污染控制标准及危险废物管理 1.《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889－2008） 2.《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485－2000） 3.《生活垃圾填埋场无害化评价标准》（CJJ/T107－2005） 4.《国家危险废物名录》 5.《危险废物污染防治技术政策》（环发[2001]199号） 6.《环境空气质量标准》（GB3095—2012） 7.《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993） 8.《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996） 9.《地表水环境质量标准》（GB3838—2002） 10.《地下水质量标准》（GB/T14848—1993） 11.《污水综合排放标准》（GB8978—1996） 12.《声环境质量标准》（GB3096-2008） 13.《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008） 14.《粪便无害化卫生要求》（GB7959-2012） 处理技术规范及标准 1.《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17－2004） 2.《生活垃圾卫生填埋场污染控制标准》（GB16889-2008） 3.《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》（CJJ112-2007） 4.《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ90－2002） 5.《城市粪便处理厂（场）设计规范》（CJJ64－95） 6.《城市粪便处理厂运行、维护及其安全技术规程》（CJJ/T30－99） 新加坡以环境整洁、优美而闻名于世被誉为“花园城市”。 新加坡国家环境局负责执行49部法律条例，其中《环境卫生实施准则》规范垃圾收集设施建设，规范垃圾收集、转运与丢弃要求。 新加坡自1999年开始实施垃圾全国再循环计划，垃圾收运公司给每户居民发放专用垃圾袋，每隔两周上门回收可再生循环的家居垃圾，在公共场合放置废物分类回收箱，通过采取废物再循环计划的实施，效果显著。根据环境局的数据，新加坡2017年总共产生770万吨的垃圾，其中472万吨得以再循环，全国整体再循环率为61％。 市场化运作：新加坡已实现100%市场化，国家环境局对道路清扫区域实施公开招标。 精细化管理：新加坡在整个环卫管理的每个细节上，高标准做好每一项工作，覆盖到每一个角落，不留死角，不留盲点。 机械化作业：市政道路和公共场所机械化清扫率高，针对不同路面使用不同型号车辆，包括大型扫地车、小型扫地车、洒水车、高压冲洗车、多功能洗扫一体车，还有人行道专用电动洗扫车。 新加坡垃圾收集清运根据垃圾分类分为无机垃圾、有机垃圾和泥渣和油渣，根据不同分类有专门的运输车辆（机械）下垃圾分类的基础上对垃圾收运进行分类，包括一般垃圾收运、特定垃圾收运、大件垃圾收运，在垃圾收集上实行收费制度，根据类别不同按定额和计量收费。 “垃圾不落地”，就是居民将产生的垃圾直接投放进收集运输车里，运输车将收集起来的垃圾直接送去处理，改变了过去那种将垃圾放置在街道两侧，收运者再把这些“落地”的垃圾袋装进车里的工序。最关键的两个步骤：分类，主要是居民将产生的垃圾在投放之前就要在家中进行粗分类，分成“一般垃圾”、“回收垃圾”、“厨余垃圾”即可，将分了类的垃圾按类别装进袋子，待专业收集运输车到来时，分类直接投放进车里；运输，就是专业收集运输队伍，在规定的时间：下午6：45到10：00，进行定点收集，对于居民送来投放的垃圾，如发现未分类的，拒收或罚款。 对于居民产生的生活垃圾中的“一般垃圾”采取购买专用垃圾袋方式收费，对于“回收垃圾”和“厨余垃圾”则不收费。垃圾收费专用塑料袋按容积大小共分为6个规格，根据不同规格收费。各种规格的专用垃圾塑料袋都印有标章，有防伪标识，以防假冒。为了鼓励分类，规定收费专项塑料袋只装“一般垃圾”类，而“回收垃圾”类和“厨余垃圾”类可以用非收费专用塑料袋。还规定应使用专用袋而未使用的，每次罚款1200至6000元台币；对使用伪造垃圾袋的，罚款3万至10万元台币。同时，还鼓励举报违规者，并以罚款的两成作为奖金，奖励举报者。 台湾对于可回收垃圾（塑料瓶子、铝铁和泡沫塑料、玻璃瓶罐、家用电器、纸类、衣物等），有专门的资源回收站，遍布台湾。目前已有2万多名环保志愿者长期活跃在居住小区进行资源回收。 充分发挥社区、回收商、地方政府（清洁队）、信托基金的作用，社区组建资源回收互助组织、推动家庭垃圾分类、回收和预处理，回收商建立高效的回收系统，政府承担定时、定点、定线收运，信托基金向回收体系注入资金推动社区、回收商和地方政府清洁队严格执行资源回收制度。 民众可通过智能型手机，实时查询最近的垃圾桶位置。APP的内容包括实时空气质量、水质、辐射强度、垃圾车清运路线、垃圾分类等。 1.7 规划目标 （一）近期（2025年）目标。 1．将现有设施改造与新增设施建设有机结合，按规范要求逐步实施，力争环境卫生设施基本满足城乡需求； 2．合理配备垃圾压缩转运站、各类垃圾处理厂等工程设施，在有效覆盖城镇集中建设区范围同时优化运输路径，尽量减少对居民生活干扰； 3．提高环境卫生作业机械化水平，城镇集中建设区道路、国道、省道道路清扫机械化率达到85%以上； 4．通过环卫装备的升级换代，实现垃圾收运车辆“全密闭、压缩化、高运能”，积极采取措施控制污水渗漏，降低垃圾在收运过程中对环境卫生的影响； 5．提高垃圾无害化处理水平，城市生活垃圾无害化处理率达100%； 6．医疗、有毒有害等特种垃圾做到单独密闭收集、运输和处理，处理率达到100%，严禁其混入生活垃圾；建筑垃圾单独清理和密闭运输，且在指定场所倾倒处置； 7．大力发展节水型公厕，水冲式厕所普及率达到100%，一、二类以上公厕所占比例达到80%以上； 8．初步建设环境卫生应急处理系统，能应对重大环境卫生突发事件。 （二）远期（2035年）目标。 1．环境卫生设施配套完善，满足城乡发展的需求，达到国内同等城市的先进水平； 2．建立和完善资源回收系统，推进并完善城乡生活垃圾分类收集，完善垃圾收运系统，提升环卫装备水平，垃圾清运机械化程度达到100%； 3．完善城市日常保洁系统，提高道路机械化保洁水平，城镇集中建设区道路、国道、省道道路清扫机械化率达到100%； 4．继续完善公厕布局，提高公厕建设与管理标准，大力发展节水型、生态型公厕； 5．坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原则，垃圾无害化处理率达100%； 6．推动垃圾分类收集、运输、处理工作，推进垃圾资源回收利用事业，环境卫生设施建设配置完备； 7．建立比较完善的环境卫生应急处理系统，能应对环境卫生突发事件。建立环境卫生管理信息系统，完善环境卫生管理服务水平，实现环境卫生事业的现代化。 项目 近期2020年目标 远期2030年目标 生活垃圾收运机械化率 95% 100% 生活垃圾无害化处理率 100% 100% 道路机械化清扫率 ≥95% 100% 道路清扫保洁率 80% 90% 粪便清运机械化率 80% 90% 一、二类公厕占比率 80% 90% （一） 近期规划目标及控制性指标 建立生活垃圾无害化机制及其鼓励政策，生活垃圾无害化处理率达到100%（“十四五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划）； 逐步推行垃圾分类，生活垃圾分类收集率达到20%； 生活垃圾清运率和无害化处理率均达到100%； 公厕比水冲式率达到50%，环卫部门统建统管的公厕全部达到二类； 建立完善的环卫监管体系，构建环卫管理信息系统；完善餐厨垃圾产生、收运、处理全过程的申报登记制度；完善生活垃圾处理设施建设、运营和排放监管系统； 进一步加大环境卫生宣传，实现人人“理解环卫，关注环卫”。 （二）远期规划目标及控制性指标 建立生活垃圾无害化机制及其鼓励政策，生活垃圾无害化处理率达到100%； 完善生活垃圾分类工作，生活垃圾分类收集率达到50%； 餐厨垃圾平均清运率达到60%； 生活垃圾无害化处理率均达到100%； 生活垃圾分类后适合焚烧的部分采用焚烧处理的比例达到100%； 全面完成规划期范围内的垃圾处理项目建设工作，重点落实规范化运营管理。 龙泉山片区的生活垃圾主要由居民生活垃圾、街道保洁垃圾、企事业单位垃圾、河道保洁垃圾等组成。龙泉山片区生活垃圾主要由易腐有机物的食品垃圾、泥沙、塑料、废纸等组成。生活垃圾在城乡垃圾中不仅数量居首位，而且成分复杂，其构成受时间和季节影响，变化大且不均匀。 ①居民环卫意识不强,多为混合收集垃圾，导致生活垃圾的资源化利用率不高；②镇村垃圾收运机械化程度不高，主要依靠人力三轮车，环卫工人劳动强度大，作业难度较大；③镇村垃圾运距较长，垃圾转运设备超负荷运转，同时现有处理设施规模不足。 餐厨垃圾主要是指餐饮业的消费者用餐后所剩余的饭菜，主要成分包括米和面粉类食物残渣、蔬菜、动植物油、肉骨等。餐厨垃圾主要特点是有机物含量丰富，水分地段分布，其中镇村多混合生活垃圾共同处理。 ①营业人员的环卫意识较弱，导致餐厨垃圾混入生活垃圾，给生活垃圾分类收集带来困难；②餐厨垃圾含大量水分未采用专业车辆运输，导致运输过程中极易泄漏，造成二次污染，孳生大量蚊蝇，污染环境；③餐厨垃圾未经任何处理直接排放，导致疾病的产生和蔓延，是疾病传播的重要传染源之一。 建筑垃圾为城市中新建、扩建、改建及维修或装潢建筑物和构筑物施工现场所产生的垃圾。这类垃圾主要包括石子、混凝土板、砖瓦石块、石屑、粗沙、水泥、渣土、装潢垃圾，废管道等。龙泉山片区内的建筑垃圾主要有建筑企业自行安排封闭车清运至城郊进行填埋；龙泉山片区主要片区建筑垃圾主要运至城郊进行填埋，镇村中现仅有2处建筑垃圾消纳点即安宁、鱼塘，其余镇村建筑垃圾处理不规范。龙泉山片区全域位于城市规划区范围内，随着龙泉山片区社会经济的发展，建设量逐年增大，建筑垃圾产量近年来有较大增长。 ①龙泉山片区未来建筑垃圾将呈直线上升；②缺少建筑垃圾堆放点，建筑垃圾随处堆放，多以临时堆放为主；③建筑垃圾运输车多为建设单位车辆，其环保意识不强，车辆封闭性能不佳，给道路保洁造成较大工作量，同时也给车辆行驶造成安全隐患；④现状建筑垃圾主要以填埋为主，既浪费土地资源，建筑垃圾又没有得到有效利用。 医疗垃圾是指医院卫生机构产生的固态和液态废物，这类废物主要包括废弃的医疗器械、手术污物，废弃药液等。医疗垃圾主要产生于龙泉山片区综合医院、专科医院、中医医院等。全区医疗卫生机构个，多，现状龙泉山片区全域医疗垃圾由专门公司统一收集并进行封闭清运，集中处理，中江县现状医疗垃圾处理设施位于中江县泰安垃圾处理场，处理能力为5吨/日，目前已处于饱和运转，无法满足规划期内的医疗垃圾处理要求。 龙泉山片区现状粪便产量为每天90.64吨左右。 现粪便仅城镇集中建设区部分区域粪便得到有效治理，其中城镇集中建设区内公共厕所和居民粪便经化粪池初步处理后，通过粪便运输车辆运至大通山粪便处理厂；场镇直接排入污水处理厂，与生活污水共同处理。 道路清扫保洁的主要作业任务是收集废物箱内的垃圾，清扫城镇集中建设区公共路面和洒水除尘及道路护栏的保洁，从而保持城镇集中建设区市容环境整洁。现状国道、省道由环卫工人清扫，乡道、村道由村民组织，自行清扫。现状道路清扫保洁基本情况如下：全区道路面积约为69万㎡。其中主要片区约54万㎡，集凤镇约20万㎡现龙泉山片区主要片区清扫保洁系统已经形成一定的规模，有一套比较完善的管理和运行体制，取得了显著成绩。 龙泉山片区城镇集中建设区的道路保洁设施比较齐全，基本满足保洁要求。镇村道路保洁较为落后，机械化清扫率和洒水率不高。 龙泉山片区内流经水域除美化城市、调节小气候外，还担负着蓄水、泄洪、排涝任务。但由于龙泉山片区城市化进程加快，经济发展和人口规模膨胀，致使工业污水和生活污水排入远远超出了河流的自净能力，涪江、龙见溪、凯江等均存在一定污染，且存在漂浮垃圾，严重影响河流美观和城市整体美观。现仅集凤镇在涪江两侧定时、定点打捞垃圾。 ①现状河流未设置拦截设置，以清除水生植物、漂浮垃圾、船舶垃圾；②龙泉山片区水域垃圾仅依靠租赁渔船打捞，力量有限，对环境和城乡景观造成影响。 公共厕所是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括环境卫生部门负责建设和管理的（简称“统建统管”）和各单位自行建设管理、对外开放、接受环卫部门检查、验收的（简称“自建统管”），如车站、商店、体育场所、办公楼等附设的公厕。公厕建设是城市基础设施建设的一个重要组成部分。龙泉山片区全域现有公共厕所116座（统建统管）。 ①现有公共厕所设置密度和间距不尽合理，分布不均匀，镇村地区出现无厕所现象；② 镇村现有公厕设施老化，管理不到位、无管理人员，存在上厕所难和“脏、乱、臭”现象。 废物箱习惯上称为果皮箱，龙泉山片区废物箱主要分布于主要片区城市主、次干道两侧；各商业大街、公园、车站广场以及各镇区主要道路两侧。 部分地段废物箱设置数量不够、间距不合理；废物箱只分为可回收和不可回收两类；同时部分废物箱由于老化和人为损坏，需进行更换和修理。 垃圾桶主要沿镇区主要道路两侧布置数量不够、间距不合理，人为损坏情况严重。 垃圾收集点习惯上称为垃圾库，龙泉山片区现有垃圾收集点44座，主要以楼道式为主，城镇集中建设区基本已配套完善，镇村多分布于新村建设点，以及河流沿线村庄均有布置。 城镇集中建设区垃圾收集点建设较好，分布较均匀，但镇村分布不均，破损严重；②封闭性差，有一定程度的二次污染。 龙泉山片区现状无大型垃圾中转站，现状均由外包公司统一从村收集至垃圾填埋场，下一步垃圾焚烧厂建成后直接转运至垃圾焚烧发电厂。 龙泉山片区现状无垃圾处理厂，主要依靠县城垃圾处理厂处理。在中江县垃圾焚烧发电厂建成后，由垃圾焚烧填埋场主要对其产生的灰渣、弃料等进行卫生填埋，减少二次污染并延长填埋场使用寿命。 龙泉山片区现有临时环卫停车场4个，环卫车辆停车场主要为租赁形势，多为临时停车场，场地条件较差,易造成二次污染。 环卫车辆统计情况：小型中转勾臂车59辆，扫地车12辆，洒水车20辆，其他环卫车辆16辆，共计107辆。 环卫车辆统计表 名称 单位（辆） 小型中转勾臂车 59 扫地车 12 洒水车 20 其他环卫车辆 16 合计 107 龙泉山片区现有环卫工人休息室11个，每座环卫工人休息室占地约20㎡，主要分布于主要片区，各镇村环卫工人休息主要依靠商铺、路边座椅和环卫公司办公点等作为休息场所。 龙泉山片区环卫工人休息场所数量严重不足，无法满足环卫工人休息的需求。 近几年，龙泉山片区环卫事业取得了较大的发展，支持企业绿色改造，从源头减少工业固体废弃物排放。加强城乡生活垃圾处理设施建设，建设生活垃圾压缩转运站，提高垃圾集中处理能力和垃圾集中处理率。推进城市垃圾分类收集工作，加强危险废弃物、建筑垃圾、医疗垃圾处置和管理。但随着人们生活水平的提高，对衣食住行的要求得到了满足，农村居民也开始对居住环境有了新的要求和标准，开始向往城市道路洁净、天明水净、空气清新的生活环境。 环卫服务强度增大。 随着城区的不断发展升级和人口逐步增多，环境卫生服务精细化、多元化提出更加严格的要求，环境卫生服务强度也将随之增大。因人员待遇较低，车辆驾驶员、清扫保洁人员招收较为困难。 宣传教育不到位，市民素质不高。 随意乱丢垃圾现象严重；部分本应小区处理的垃圾也弃置于公共垃圾收集点，恶意破坏环卫设施的行为也经常出现；部分市民区域内车辆乱停放现象严重，造成机械洗扫不到位。 中转站设施设备老化问题。 垃圾压缩中转站承载着县城区垃圾压缩及转运，日处理量大，虽然从2019年11月起已外包，但超设计使用年限，设施设备老化严重。 非生活垃圾（建筑垃圾、装修垃圾、大件废旧家具、园林垃圾）乱倾倒现象严重，清理难，处置难。 环卫车辆老化。 目前，环卫车核编97辆，实有96辆，其中业务用车核编8辆（实有8辆）、特种车核编89辆（实有88辆）。除新购的2辆小勾车及1辆多功能抑尘车外，环卫现有车辆现有均已超过使用年限，车辆老化导致维修费用高昂，且无法取得环保标识，存在安全隐患。 环卫基础设施过于薄弱，老化、破损现象严重。公厕总体数量不足，垃圾收集点布局不合理，部分果皮箱等破坏严重。 目前城区公厕配置无论从数量上、布局上都与建设部《城市公共厕所规划和设计标准》的要求相差较远，问题突出。现阶段城区垃圾收集点少且大都简陋破损，果皮箱外形混乱、广告公司管理不善导存在致脏乱差的现象。 小区垃圾处理混乱。 部分小区生活垃圾管理不规范，多处有垃圾不入桶箱、地面堆积，导致工作量增加和收集超负荷。 公共垃圾收集规划布局不合理，承载压力过大，小区未按照物业法规定使用垃圾房，造成公共垃圾收集点负荷过重。 有效的环卫工作既可以保护市容环境，还可以保障居民的身体健康。良好的市容市貌，对龙泉山片区树立健康向上的城市形象、改善投资环境、促进经济发展和社会发展均具有重要意义。 市容市貌：环卫工作是良好市容卫生的重要保证。龙泉山片区城乡垃圾实现日产日清，维护了城市的整洁，在此基础上，应进一步提高垃圾收运的密闭化率，防止清运过程产生的二次污染，切实保护市容市貌。 居民健康：居住环境的状况直接影响居民的健康。随着堆放的垃圾所产生的污水、恶臭、孳生的蚊蝇、老鼠，均会对居民的身体和心里造成直接的负面影响。而且随意堆放的生活垃圾还会对水资源、空气质量造成潜在危害，间接影响居民生活质量。垃圾堆放场还有引起沼气爆炸的可能。完善的环卫工作体系将有效防止以上危害，对促进全民健康具有重要意义。 城市形象：市容卫生、居民的生活质量均直接影响到外界对龙泉山片区的看法。因此，环卫工作对龙泉山片区树立城市整洁健康的形象和改善投资环境都具有重要价值。 龙泉山片区在各级政府的指导下,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进农村环境卫生的发展。同时结合国家城乡统筹的指导政策,在环卫方面打破了城乡界限，通过促进城乡各种资源要素的合理优化配置，提高了人居环境水平。 在社会主义新农村建设的评价标准中，明确提到村容整洁是新农村建设的标准之一。乡村面貌要呈现新变化，新农村不再是垃圾成堆、蚊蝇乱飞、污水横流、村舍乱建、设施简陋。要合理规划，加强治理，实现农村道路硬化、卫生洁化、家庭美化、设备完备化，营造出整洁、优美、舒适的生活环境。农村是不容忽视的重点，良好的农村生态环境，能够为城市生活提供安全保证，并且农村人居环境的改善可以促进经济发展，有利于社会可持续发展和全面小康社会目标的实现。 “中国要美，农村必须美”，农村的环卫问题要好好治理，并注重保护，农村的环境美了，卫生质量提高了，城乡共同发展，才能真正实现民主富强的“美丽中国”梦。 作为公共事业领域的第三产业，城乡环卫的发展需求愈来愈大。环卫行业的发展与居民生活环境息息相关。尤其近几年，城乡经济一体化的发展带动相关产业的飞跃，随着经济提高带来意识的转变，人们经济上的需求开始转为精神需求,最为明显的就是对生活质量的要求开始提高，特别是镇村居民对人居环境要求的提高。经济生活的发展提高，对衣食住行的要求得到了满足，农村居民也开始对居住环境有了新的要求和标准，开始向往城市生活中“道路洁净、天明水净、空气清新”的生活环境。 总体要求 城乡垃圾处置。按照农村居民点和城镇空间布局优化生活垃圾收转运处置体系，以户为单元实现垃圾源头分类，以村为单元设置公共厕所和垃圾分拣站，新建2 座城镇转运站并配套垃圾分类设施，采用“户分类、村收集、镇回收转运、县处理”的垃圾分类收集和再生循环利用体系，推进垃圾源头分类减量、资源化处理，实现区域设施共建共享。规划片区垃圾均由中江县垃圾焚烧厂处理。 环境卫生规划原则 （1）实现垃圾处理“无害化、减量化、资源化”和生活垃圾的分类收集、运输和处理。 （2）建成科学合理的垃圾收运处理体系，配备先进的设施和技术装备，建立以焚烧为主，以综合处理、卫生填埋为辅，形成多种处理方式有机结合的综合处理系统。 （3）医疗垃圾处理无害化，单独收集、单独运输、单独处理；其它固体废弃物的处理满足无害化要求。 区域垃圾量预测 根据中江县居民生活方式确定生活垃圾指标，主要片区、建设集中区为人均1.05kg/d；重点镇为人均0.8kg/d；一般乡镇为人均0.6kg/d；在分析垃圾收集清运条件后，预测各区县可能收集的垃圾量，全区远期集中垃圾处理量约为180吨/日。 生活垃圾处理方式 中江主要片区生活垃圾处理以垃圾焚烧发电为主，其他建设集中区以卫生填埋方式为主，推广生活垃圾的分类回收，设置垃圾分类收集桶，建设符合标准的生活垃圾收集转运站，将收集到的垃圾集中进行无害化处理。城镇医疗废弃物以焚烧处理为主，工业和建筑废弃物以回收利用和填坑处理为主，农业废弃物以堆肥、沼气以及饲料化方式处理。 垃圾收集处理设施分布 规划建一处垃圾焚烧厂，满足主要片区远期生活垃圾处理要求。 区域范围内建设各建设集中区生活垃圾卫生填埋场，同时在各建制镇视具体情况分别建设填埋场或垃圾中转站，对生活垃圾进行统一处理。 根据道路运输条件，垃圾清运服务半径宜定为10 km以内，由几个乡镇共用1处垃圾处理场。垃圾处理场具体位置按用地条件在一定范围内选择，每处用地指标按处理每吨垃圾0.1 m2控制。 区域内医疗垃圾单独收集、单独运输，进入中江县医疗废物集中处置中心处理。区域内的危险物固体废弃物统一集中至危险物品处理厂处理。 农村地区环境卫生设施 乡村居住点的生活垃圾宜采用袋装处理的方式，垃圾收集点分布适宜，单个垃圾收集点的服务半径不宜大于50m，服务面积不宜大于5000m2；收集后的垃圾应通过垃圾转运站运至垃圾处理场地进行处理或填埋。对于农民散户，应结合地形，设置便于收集的简易垃圾点。 对于运输较困难的山、丘区或偏远地区，应设小型垃圾中转站，其用地面积不宜小于50m2，且与相邻居住建筑的距离不宜小于10m，并以围墙隔离。 “十三五”期间，建设生活垃圾压缩转运站，提高垃圾集中处理能力和垃圾集中处理率。推进城市垃圾分类收集工作，加强危险废弃物、建筑垃圾、医疗垃圾处置和管理。到2020年，城市生活垃圾分类收集率达到60%，工业固体废物处置利用率、城市生活垃圾无害化处理率达到99%，乡镇生活垃圾无害化处理率达到75%以上，城市危险废物安全处置率、医疗废物集中处置率达到100%。 ──城市公厕。城市新区要将新建公厕用地纳入城市黄线保护范围，禁止擅自占用或者改变用途。商业服务、文化体育、医疗卫生等公共服务设施建设项目，需明确配建公共厕所的数量和建筑面积，并与项目主体同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。加快改造城市老旧公厕，特别是旱厕和设施老化的公厕，严禁随意拆除城市公厕，确因旧城改造、道路拓宽等原因需要拆除的，遵循“拆一补一、就近建设”的原则严格审批，不能减少现有公厕数量和建筑面积。到2020年，完成567座以上新城镇集中建设区、老城镇集中建设区公厕的新建与改造任务。 ──乡村公厕。结合幸福美丽新村建设、新农村建设以及扶贫开发、乡村旅游发展等，推动乡村厕所建设和改造。重点完善旅游城镇、乡镇政府所在地、中小学、乡镇卫生院、农村社区综合服务中心、公共场所、集贸市场等厕所建设。到2020年，完成423座以上乡村公厕的新建和改造任务。 1．进一步规范垃圾袋装化，加快推广城市垃圾分类收集，实现生活垃圾收集系统全覆盖； 2．将现有设施改造与新增设施建设有机结合，按规范要求逐步实施，力争环境卫生设施基本满足城市需求； 3．合理配备垃圾压缩转运站、各类垃圾处理厂等工程设施，在有效覆盖城镇集中建设区范围同时优化运输路径，尽量减少对居民生活干扰； 4．提高环境卫生作业机械化水平，道路清扫机械化率达到90%以上； 5．通过环卫装备的升级换代，实现垃圾收运车辆“全密闭、压缩化、高运能”，积极采取措施控制污水渗漏，降低垃圾在收运过程中对环境卫生的影响； 6．提高垃圾无害化处理水平，城市生活垃圾无害化处理率达100%； 7．医疗、有毒有害等特种垃圾做到单独密闭收集、运输和处理，处理率达到100%，严禁其混入生活垃圾；建筑垃圾单独清理和密闭运输，且在指定场所倾倒处置； 8．大力发展节水型公厕，水冲式厕所普及率达到100%，一、二类以上公厕所占比例达到80%以上； 9．初步建设环境卫生应急处理系统，能应对重大环境卫生突发事件。 （二）远期（20305年）目标。 1．环境卫生设施配套完善，满足现代化城市发展的需求，达到国内同等城市的先进水平； 2．建立和完善资源回收系统，推进并完善城市生活垃圾分类收集，完善垃圾收运系统，提升环卫装备水平，垃圾清运机械化程度达到100%； 3．完善城市日常保洁系统，提高道路机械化保洁水平，道路清扫机械化率达到85%以上； 4．继续完善公厕布局，提高公厕建设与管理标准，大力发展节水型、生态型公厕； 5．坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原则，垃圾无害化处理率达100%； 6．推动垃圾分类收集、运输、处理工作，推进垃圾资源回收利用事业，环境卫生设施建设配置完备； 7．建立比较完善的环境卫生应急处理系统，能应对环境卫生突发事件。建立环境卫生管理信息系统，完善环境卫生管理服务水平，实现环境卫生事业的现代化。 发达国家城市垃圾处理发展历程表明，垃圾分类收集是实现垃圾资源化的最有效途径。通过垃圾分类收集，不仅可直接回收大量废旧原料，实现垃圾减量化，而且可以减少垃圾运输费用，大大简化垃圾处理工艺，降低垃圾处理成本。同时，发达国家的垃圾分类收集发展历程也表明：在垃圾混合收运后，在集中的分选车间内对混合垃圾进行末端分选是一件非常困难的事情，即使综合采用重力分选、机械分选、风力分选、浮力分选、磁选等多种分选方式，最后还是必须配套人工手选，程序复杂，成本高昂。垃圾源头分类收集才是垃圾治理理想的出路。 垃圾分类 规划结合国内外相关经验，根据《四川省市容和环境卫生管理条例》，通过对龙泉山片区现状垃圾进行调研，根据垃圾特性分为生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾、有毒有害垃圾、城市/城镇粪便、道路及水域垃圾六类。 生活垃圾：人们在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。主要包括居民生活垃圾、集市贸易与商业垃圾、公共场所垃圾、街道清扫垃圾及企事业单位垃圾等。 建筑垃圾：指对各种建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设、拆除、改造及对地基进行开挖等建筑过程中所产生的垃圾。 餐厨垃圾：饭店、酒楼、食堂等产生的易腐性垃圾。 有毒有害垃圾：垃圾中的废电池、油漆、灯管、过期药品等对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质。有毒有害废物一般属于危险废物。 城市/城镇粪便：指城市与城镇居民的食物残渣排遗物。 垃圾治理体系规划 龙泉山片区垃圾分类收集工作具体应从三个方面实施： （1）大分流：建立各种特殊垃圾的分类收集通道，如菜市场及餐饮厨余垃圾等有机垃圾通道，商业区、办公区的高热值垃圾通道，以及建筑、拆迁垃圾的建筑垃圾通道等，并对这些垃圾进行统一的分类运输，以利于用最合适的方式处理。 （2）民分袋：对于居民区垃圾，大力推行袋装化分类收集，将居民垃圾分为厨余垃圾、一般垃圾与可回收垃圾三类，分开收集，并通过加大宣传力度、采取奖励措施等手段进行协助。 （3）街分箱：建立路边垃圾收集箱（废物箱）的分类收集机制，采用新的分类收集箱逐渐取代原有简易废物箱。 具体实施方案如下图所示： 随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高，我国生活垃圾产生量迅速增长，环境隐患日益突出，已经成为新型城镇化发展的制约因素。遵循减量化、资源化、无害化的原则，实施生活垃圾分类，可以有效改善城乡环境，促进资源回收利用，加快“资源节约型社会、环境友好型社会”建设，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。 为切实推动生活垃圾分类，国务院于2017年3月发布了《生活垃圾分类制度实施方案》（国办发〔2017〕26号），要求“加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法制为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，将生活垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措”，同时提出“到 2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式”。 结合《中江县全面推进城乡生活垃圾分类工作三年攻坚实施方案》，将城市生活垃圾分为可回收垃圾、不可回收垃圾和其它垃圾三类。可回收垃圾是指适宜回收循环使用和资源利用的废弃物，包括废塑料瓶、废纸、废玻璃、废金属、纸盒纸箱、可乐瓶等。不可回收垃圾，是指在自然条件下易分解、可焚烧的垃圾，包括果皮果壳、剩菜剩饭、残枝落叶、废旧纺织物、动物皮毛内脏、污染纸张等废弃后没有利用价值的物品。其它垃圾，是指除可回收垃圾、不可回收垃圾以外的其它生活废弃物，包括废电池、废灯管、废油漆、废化妆品、过期药品、废损陶瓷、渣土等。 农村生活垃圾结合其他先进地区分为可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾二类。同时村保洁员在分类收集各户垃圾的基础上，进行二次分类。一方面，纠正农户分类中的错误；另一方面，对“不会烂的”垃圾再分“好卖的”“不好卖的”两类。其中可腐烂的就地堆肥或掩埋，对于可回收资源由指定供销再生资源有限公司对市场上的废旧塑料、玻璃等进行“上门、定时、兜底”回收，费用归保洁员所有。不可腐烂且没有回收价值的垃圾进入回收系统，实行户集、村收、镇运、区县卫生填埋或市焚烧无害化处理。 只要垃圾运输距离适中， 采用收集车辆将垃圾直接运至处理场是最常用、 也最经济的垃圾运输方法。 但当垃圾处理场远离垃圾产生源， 采用收集车辆直接将垃圾运送到处理场就不经济了，转运自然就成为必然的选择。 当处理场远离垃圾产生源且垃圾清运量较大时， 是否设置转运站， 究竟采用一级转运还是二级转运， 应视整个收运过程是否经济而定。 这主要取决于两个方面： ①设置转运站是否有助于降低收运过程的成本； ②对转运站、 大型运输工具或其他必需设备的大量投资是否会提高收运成本。因此，是否设置转运站，究竟采用一级转运还是二级转运，应根据当地条件和要求进行深入的分析，一般来说，运输距离愈长，设置转运站愈经济。 《城市环境卫生设施规划规范》 （ GB50337-2003）规定，当垃圾运输距离超过 20 公里时，应设置大、小型垃圾转运站。 比较项目 直接收运 小型转运站（压缩）收运 小型转运站+大型转运站收运 适用条件 大型企事业单位或商贸集市 门店、街道、居住或社区 门店、街道、居住或社区 当前应用 较少 广泛应用 较少 收运的方便性 随时收集，对垃圾源要求较高 随时收集，对垃圾源要求不高，但一般服务范围较大，增加了清运的劳动强度 随时收集，对垃圾源要求不高，服务范围叫小，降低了清运的劳动强度 环境保护 污染小，清洁，环保 需对转运站内产生的臭气、污水进行控制，较清洁、环保 需对转运站内产生的臭气、污水进行控制，较清洁、环保 对至垃圾场运距要求 不限 近（小于20km） 近（大于20km） 投资费用 低 较高 高 运行成本 低 较低 高 直接转运编制背景
第一章 概述
1.1 区域基本概况
1.1.1 中江县基本情况
1.1.2 龙泉山城市森林片区基本情况
1.1.3 集凤镇基本情况
1.1.4 富兴镇基本情况
1.2 规划背景
1.3 指导思想
1.4 规划原则
1.5 规划依据
1.6 环卫工程案例借鉴
1.6.1新加坡环卫工程借鉴
1、环境卫生政策法规体系
2、废弃物再循环计划
3、新加坡的保洁特点
4、新加坡垃圾清运
1.6.2 台湾地区环卫工程借鉴
1、实施“垃圾不落地”
2、实行垃圾费随袋征收
3、发挥志愿者作用
4、《资源回收四合一计划》
5、实行环保APP
1.7.1 城镇集中建设区
1.7.2 农村及居民点
第二章 龙泉山片区环卫工程建设现状
2.1污染物与保洁
2.1.1生活垃圾
2.1.2 餐厨垃圾
2.1.3 建筑垃圾
2.1.4 医疗垃圾
2.1.5 粪便
2.1.6 道路保洁
2.1.7 水域保洁
2.2环卫公共设施
2.2.1公厕
2.2.2废物箱、垃圾桶、垃圾房（池）
2.3环卫工程设施
2.3.1垃圾收集点
2.3.2垃圾转运站
2.3.3垃圾处理厂
2.4其他环卫设施
2.4.1环卫车辆停车场
2.4.2环卫车辆
2.4.3环卫工人休息室
2.5环卫工作现状及问题
2.6 环卫的认识与意义
2.6.1城乡统筹发展的必要性
2.6.2建设美丽中国的愿景性
2.6.3社会发展的需要性
第三章 相关规划要求
3.1 《中江县集凤片国土空间总体规划（2021-2035 年）》
3.2 《中江县“十三五”规划》
3.3 《德阳市“厕所革命”实施方案（2017—2020年）》
第四章 环卫体系规划
4.1 垃圾治理规划
4.2 生活垃圾管理规划
4.2.1生活垃圾减量规划
4.2.2生活垃圾收运系统
二次转运
结合垃圾分类模式将龙泉山片区垃圾转运系统分为城镇地区以及农村地区两类。 城镇地区 鉴于城镇人口密度大、垃圾产量多，规划结合现有垃圾收集点采用固定垃圾收集点+垃圾回收车。其中街道、广场、公园垃圾主要通过压缩式垃圾车直接运至垃圾中转站。 农村地区 根据农村地区分类制度，每家每户门口设两个密闭垃圾桶或两格式垃圾桶。农户自行投放后，保洁员利用密闭分类转运车定时上门收集，运送到村级阳光堆肥房。阳光堆肥房密封处理或贮存垃圾。对既不能堆肥、也不能卖的其他垃圾则运送至村垃圾收集点统一密闭转运至县级处理设施处理。 卫生填埋技术 卫生填埋作为一种工程处理工艺，是将垃圾置于相对封闭的系统中，使之对周围环境的影响降低到最小程度。它有一套严格的操作程序和相应的技术措施，因而能减少和防止垃圾对环境造成危害。卫生填埋不仅是主要的垃圾处理方法，而且也是其他处理方法二次废弃物的最终处置途径，是必不可少的。卫生填埋和其他处理方法相比，具有投资较少、消纳量大等优点，正因为如此，目前卫生填埋仍是国内外普遍采用，且处理量最大的一种工程技术方法。 但卫生填埋也存在很多不利，首先填埋处理仅仅是垃圾的变向转移，垃圾并未真正的无害化，更没有实现资源化，填埋堆体对周边环境的影响持续多年，随着人们对环境要求的提高，卫生填埋越来越受到人们质疑。焚烧技术 垃圾采用焚烧工艺进行处理，一般是指将垃圾作为固体燃料送入垃圾焚烧炉中，在高温的条件下，垃圾中的可燃成分与空气中的氧进行剧烈的化学反应，放出热量，转化成高温的燃烧气和量少而性质稳定的固体残渣。燃烧气可以作为热能回收利用，性质稳定的残渣可直接填埋。经过焚烧，垃圾中的细菌、病毒被稳定消灭，带恶臭的氨气和有机质废气被高温分解。因此，采用焚烧工艺处理垃圾能以最快的速度实现无害化、稳定化、资源化和减量化的最终目标。 采用焚烧法处理垃圾，除受技术(热值)和经济(建厂投资)两方面因素制约外，还应进一步考虑焚烧垃圾给生态环境及人的健康带来的不利影响。 焚烧法目前在我国发展迅速，大部分城市均发展了焚烧项目或开展了相关可行性研究，部分经济发达地区已经把焚烧法作为处理城市垃圾的主要方法。 生物处理技术 生物处理适用于处理可降解有机垃圾，如分类收集的家庭厨余垃圾、单独收集的餐厨垃圾、单独收集的园林垃圾等。对于进行分类回收可降解有机垃圾的地区，可采用适宜的生物处理技术。对于生活垃圾混合收集的地区，应审慎采用生物处理技术。由于生活垃圾生物处理具有降解快、无污染和能源化等优点，因而受到各国的青睐，近年来相关研究进展迅速。目前国内外发展较多的垃圾生物处理技术主要是堆肥处理法和厌氧消化法。 在生物处理技术基础上发展出的生物反应器填埋场近年来也受到国内外热烈追捧，但相关技术尚无大规模实际应用，有待进一步完善。 由于生物处理技术的诸多优势，以及相关技术的日趋成熟，国内多个地方均开展了生物处理项目。 分类回收利用 回收利用开展较为普遍，大部分国家回收利用率在10%以上，其中美国、瑞士、日本等国更是达到20%以上。发达国家在推进城市垃圾回收利用进程中，积累了许多宝贵的经验，例如：制定完善的环境法规、规范行为、提供保障，配备实用设施设备、提供分类和回收条件，加强环境意识教育，要求人人参与，制定相关政策，扶持再生产品市场等等。此外，发达国家还以城市垃圾直接回收利用为基础，借助适用技术和设施设备实现城市垃圾的转换利用，如垃圾制肥料、制能源等。 通过上述对国内外生活垃圾处理技术的比较，现目前中江县已有垃圾焚烧厂、卫生填埋场。根据龙泉山片区的具体情况，本方案对龙泉山片区生活垃圾处理技术路线规划如下： 城镇地区： 近期生活垃圾处理技术路线：焚烧处理为主，卫生填埋主要填埋焚烧后的灰烬，同时作为龙泉山片区生活垃圾应急处理。 远期生活垃圾处理技术路线：通过建立生活垃圾分拣中心，尽可能将生活垃圾中的有用物质进行回收和循环利用；厨余垃圾和单独收运的餐厨垃圾采用生物处理；余下进行焚烧发电；焚烧炉渣综合利用；焚烧飞灰稳定化后卫生填埋。 农村地区： 近期生活垃圾统一运送至焚烧发电站，进行处理；远期将不腐烂以及不可回收利用的垃圾运送至焚烧发电。 “统一、专营”的原则 “统一”就是要全区统一收集、统一运输、统一管理。“专营”就是经环卫部门许可经营环卫服务公司运作，不能与生活垃圾的收运混在一起。 “多点一线、串线成面、网络管理”的原则 主要片区和各镇村的环卫服务公司应该对本区域内的餐厨垃圾产生源进行调查，摸清收运路线，优先布设该区域繁华商业圈内的收集线路。其余的餐饮网点按照本区域的经济实力合理的进行实施期限规划。 餐饮企业或企事业单位食堂应将餐厨垃圾装入规定的容器按规定的时间和地点放置。餐厨垃圾收运企业的主要任务是按规定的时间和地点收集餐厨垃圾，并将其运送到指定餐厨垃圾处理厂。龙泉山片区的餐厨垃圾的收集运输由龙泉山片区环卫机构负责。综合考虑龙泉山片区餐厨垃圾产生量、距处理厂距离和道路交通等情况，考虑经济等因素，餐厨垃圾采用通过餐厨垃圾专用车辆直接运至餐厨垃圾处理厂的方式，避免转运过程中二次污染，工艺流程如下图 ： 1、城镇餐厨垃圾运收方案 （一）餐厨垃圾收集桶摆放点设置 在各个宾馆饭店、餐馆、企事业单位食堂等处设置餐厨垃圾定点投放。在各个投放点摆放120L标准餐厨垃圾收集桶用于投放餐厨垃圾。 （二）餐厨垃圾运输时间 由于餐厨垃圾需在产生的24小时内收运，宾馆饭店、餐馆、单位食堂等将垃圾收集桶定时摆放到餐厨垃圾桶摆放点（其他时间禁止摆放在外面），由餐厨垃圾收运单位统一将餐厨垃圾收集桶运走。 （三）餐厨垃圾收集桶收集 通过专业的餐厨垃圾车辆，沿事先设定的路线进行收集，利用桶装专用餐厨垃圾车采用空桶置换满桶的方法。 （四）车辆调度 为使转运车辆使用效率达到最大化，将转运车辆的使用进行集中调度，合理分配车辆的使用频率，车辆去向、优化车辆的行驶路程。可以对每一台车辆实时定位，全程跟踪车辆的行驶状况。为了实现这种全程集中调度，统一分配车辆资源，需要建立数字化平台，在数字化平台中心输入以下几个条件： 1、各集中收运站点的坐标位置；2、餐厨垃圾处理厂坐标位置；3、空载转运车辆的标识码； 4、空载闲置状态转运车辆的识别码； 5、满载状态转运车辆的识别码； 6、各站点之间的实际行程历程； 7、事先确定的收运路线。 此外，某些区域闲置的专用电动车，也可以通过调度前往餐厨垃圾产量较大的区域进行餐厨垃圾的转运工作。在环卫车辆临时停车点都应设置有专用电动车充电装置。 2、镇村农家乐餐厨垃圾收运方案 集中建设农家乐区域统一由龙泉山片区环卫机构派遣专业餐厨收运车收集。 单独或两家较为分散农家乐，餐厨垃圾量较小，地理位置较偏，宜自行修建隔油池与沼气池，食物残渣通过堆肥，循环使用。 目前龙泉山片区粪便处理主要有两种模式：①利用城市污水管网直接将城市粪便污水送往城市污水处理厂与生活污水混合处理，通常也称为欧美模式；②建造化粪池收集储存粪便，待粪便降解沉淀后，上层清液直接送入污水管网，下层粪渣利用车辆收运后送往粪渣无害化处理厂处理，通常也称为日本模式。采取欧美模式或是日本模式的关键在于城市污水管网是否完善。即在城市污水管网相当完善的城市应采用欧美模式，此时不仅可以节省下粪渣收运的成本，而且粪渣的混入还可以提高生活污水的可生化性；而在城市污水管网不甚完善的城市则以日本模式为宜，此时需要建立城市粪便收集储存、粪渣运输系统，将城市粪渣收集后送往粪渣无害化处理厂进行处理。 龙泉山片区主要片区粪便处理沿用现状模式，即建造化粪池收集储存粪便，待粪便降解沉淀后，上层清液直接送入污水管网，下层粪渣利用车辆收运后送往粪渣无害化处理厂处理；龙泉山片区各场镇及部分村庄均为近期修建污水处理设施，但工艺条件限制，化粪池收集储存粪便，待粪便降解沉淀后，上层清液直接送入污水管网，下层粪渣作为有机肥料；部分村庄由于村民分布较为分散，修建污水处理设施经济效益较差，建议村民可自行修建化粪池，或联合周边村民共同修建化粪池。 化粪池根据建筑材料和结构的不同主要可分为砖砌化粪池、现浇钢筋混凝土化粪池、预制钢筋混凝土化粪池、玻璃钢化粪池等。根据池子形状可以分为矩形化粪池和圆形化粪池。化粪池的具体设计可参见《给水排水设计手册》第2册。农村化粪池规模可参考如下事项： 当化粪池污水量小于或等于10m³/d，首选两格化粪池，第一格容积占总容积65%~80%，第二格容积占20%~35%；若化粪池污水量大于10m³/d，一般设计为三格化粪池，第一格容积占总容积的50%~60%，第二格容积占20%~30%，第三格容积占20%~30%；若化粪池污水量超过50m³/d，宜设两个并联的化粪池；化粪池容积最小不宜小于2.0m³，且此时最好设计为圆形化粪池（又称化粪井），采取大小相同的双格连通方式，每格有效直径应大于或等于1.0m。 建筑垃圾处置实行“减量化、资源化、无害化”和“谁产生、谁处置”的原则。建筑垃圾管理实行“属地负责、条块结合、各司其职”的原则。 1、城市建筑垃圾处置单位，应持下列材料向工程项目所在地的区市容环境卫生行政主管部门申请办理《建筑垃圾处置证》： （一）建筑垃圾处置方案（包括工程项目、建设、施工单位名称、施工地址以及建筑垃圾的种类、数量、运输的时间、路线和消纳场地）； （二）与经核准的建筑垃圾运输企业签订的建筑垃圾委托清运合同； （三）建筑垃圾储运消纳场所证明； （四）建筑垃圾运输路线和时间。 市容环境卫生行政主管部门在核发《建筑垃圾处置证》前应对建筑项目弃土、弃料等建筑垃圾处置消纳方案、运输路线和时间进行审查。 2、市容环境卫生行政主管部门对建筑项目弃土、弃料等建筑垃圾处置消纳方案、运输路线和时间进行审查。 3、跨区处置建筑垃圾由施工现场所在地市容环境卫生行政主管部门核准，向弃土处置所在地市容环境卫生行政主管部门备案。 4、零星装修或者维修房屋产生建筑垃圾的业主或者施工单位、个人应通过物业管理公司或社区，委托辖区内已备案、核准的建筑垃圾运输、处置单位或企业统一处置。 按照扬尘污染治理“六必须、六不准、六个百分百”的标准要求，施工单位应当规范打围作业，硬化主要施工道路，必须湿法作业，设置过水槽、高压水枪等车辆冲洗设施和废水收集设施，定时清扫施工现场和密闭运输施工过程中产生的建筑垃圾，一时无法清运的应堆放覆盖，做好边坡处置。加强装载过程中的防尘抑尘，不准高空抛撒建渣，并安排专人从事进出口车辆冲洗及现场环境卫生工作，严禁车辆带泥出门。 1、从事建筑垃圾运输经营活动的企业，应当符合下列要求，并持相关资料向所在地的区市容环境卫生行政主管部门申请核准。 （一）具有合法的道路运输经营资格和车辆行驶证； （二）具备健全的车辆运营、安全管理及企业运营等管理制度并得到有效执行； （三）具备车辆冲洗设备； （四）具备全密闭运输机械装置或密闭篷布装置； （五）法律、法规、规章规定的其他条件。 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当做到： （一）随车携带城市建筑垃圾处置核准文件； （二）按照规定的路线、时间密闭运输，防止遗撒，禁止超载； （三）禁止随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾； （四）不得超出核准范围处置建筑垃圾。 2、建设单位、施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准的建筑垃圾运输企业运输。 1、建筑垃圾储运消纳场选址由市容环境卫生行政主管部门牵头，根据城市规划、土地利用总体规划、城市建设发展时序等，会同住建、规划、国土、环保、交通、水务、安监等部门，经现场踏勘提出选址意见。 2、建筑垃圾储运消纳场选址应符合国家有关法律、行政法规和标准规范的要求，符合当地城镇环境卫生专项规划要求。建筑垃圾填埋场应选择具有自然低洼地势的山坳、采石场废坑等地点，并应满足交通方便、运距合理的要求。 下列区域不得设置建筑垃圾储运消纳场： （一）地质结构不良、地层破碎、活动断层或者有滑动崩塌危险的地区； （二）基本农田； （三）环城生态区、饮用水水源保护区； （四）河流、湖泊、水库等水域保护区； （五）法律、法规、规章规定不得设置的其他区域。 建筑垃圾储运消纳场按照《建筑垃圾处理技术规范》作业，有健全的作业、环境卫生、安全管理制度。需设置标识、场地平面图、进出场行驶指示标识、安全警示标识，场地划分作业单元区，严格按规定的地块范围和标高填埋作业，分层摊铺推平夯实。硬化进出口道路，设置冲洗设施。合理确定分层厚度、堆高高度、边坡坡度，并应进行整体稳定性核算。 建筑垃圾储运消纳场达到原设计容量或者因其他原因导致无法继续从事消纳活动的，应当在停止消纳 30 日前告知区市容环境卫生行政主管部门。 建筑垃圾储运消纳场关闭后，应当按照原审批的设计方案实现用地功能。 建筑垃圾的处理方式包括回填和综合利用。回填是建筑垃圾作为平整土地的铺垫材料；发达国家大多实行的是在“建筑垃圾源头减量”的基础上进行综合利用，即对产生的建筑垃圾采取科学手段，使之具有再生资源的功能。目前, 建筑垃圾处理工艺主要有露天堆放填埋、建筑渣土制砖、建筑渣土夯扩桩和再生骨料等，我国正在全国强制推行墙体材料改革，禁止使用实心粘土砖，鼓励新型墙体材料的发展。生产实心粘土砖需要不断毁田取土，浪费宝贵的土地资源,另一方面，粘土砖的烧制不仅耗煤量大，而且排出的烟气也会造成空气污染。所以研制新型环保砖取代粘土砖已成为市场急需的产品。事实上利用建筑垃圾和一些辅助材料可制作成空心砖、实心砖、广场砖和混凝土多孔砖等,其产品与粘土砖相比，具有抗压强度高、抗压性能强、耐磨、吸水性小、质轻、保温、隔音效果好等优点。 因此，推荐龙泉山片区建筑垃圾处理采用破碎+筛分+制砖处理处置工艺。制砖工艺流程为建筑垃圾首先经筛分和人工分选后，除去木屑等杂质，粉碎后与粉煤灰、水泥、水、粘接剂及等混合料进入搅拌机搅拌，搅拌均匀后送入砌块成型机成型，再由人工送至自然养护产地进行自然养护，经20天左右的自然养护后，即可作为成品出厂。 规划发挥政府的导向作用和示范作用，积极推广绿色建筑、节能建筑、装配式建筑等在政府采购中优先使用。规划近期龙泉山片区建筑垃圾应坚持就地回收消纳，对未能直接回用的建筑垃圾采用破碎+筛分+制砖工艺处理，或用于道路修建时回填。随着对综合利用技术的成熟，远期采用综合利用的处理方式，并积极开展源头减量。 应认真贯彻施行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，市政府应制定工业垃圾污染防治专项规划及有关制度、措施。工业垃圾排放单位必须向环境保护行政主管部门提供有关工业垃圾的产量、流向、贮存、处置等有关资料。 龙泉山片区应加强对工业废物产生源、类别、产生量、回收利用率及进入生活垃圾收运处理系统的数量和性状的管理，明确工业垃圾监管部门及职责，定期组织专项调查。 龙泉山片区工业企业应明确“谁排放谁负责、谁污染谁治理”的原则。城市建设与环境保护部门联合实施监督管理，违法者必须依法追究相应责任。 少数无毒无害、类生活垃圾的工业垃圾可与生活垃圾一并处理，但应向市环境卫生行政主管部门提出收运及处理申请，经企业与环卫部门协商后，由环卫部门有偿统一收运，或由排放单位按环卫部门要求自行运往垃圾处理基地，严禁含有危险品、有毒有害的工业垃圾进入生活垃圾填埋场。 特种垃圾指涉外垃圾、医疗卫生机构垃圾、电子产品废物（亦称电子垃圾）、屠宰场垃圾及生化制品企业垃圾等，虽然产量少，但其组成复杂，危害大，应认真对待其收集、运输和处理的各个环节，严禁混入城市生活垃圾中。 医疗垃圾严禁混入生活垃圾，应单独收集、送往中江县医疗废物处置中心进行处置。 涉外垃圾主要来源于机场、车站、涉外宾馆等，涉外垃圾的产生对象复杂，是各种病毒传播的途径之一，应由相应的部门自行焚烧处理，禁止混入生活垃圾。 电视、电脑、手机、冰箱等电子垃圾含有700多种有害的化学物质，其中50%是危险废物，含有铅、镉、汞、铬、聚氯乙烯、溴化阻燃剂等大量有害物质，如果处理不当，这些物质就会污染土壤、水源、动植物，并最终对人类的身体健康和生命安全造成严重危害。因此，应逐步建立大件废弃电器和废旧电池、废旧灯管等危险废物的回收网络，减少电子垃圾进入生活垃圾的量，同时建立电子垃圾登记、独立收集、运输、处置系统。 各类病死动物尸体属有毒有害垃圾，不得混入生活垃圾，按照主管部门要求进行处理。 排放有毒有害垃圾的企业必须自行或委托专业机构依国家有关规定和技术要求进行安全处置。运输有毒有害垃圾的车辆不得与运输生活垃圾的车辆混用，坚持每日消毒制度。 1、道路清扫划分以及保洁要求 （一）道路清扫划分 根据龙泉山片区实际情况，将龙泉山片区道路保洁划分为城市与镇村两部分。 其中城市①一级道路保洁质量要求：对人流量大的繁华路段，应全天巡回保洁，路面应见本色；路面冲洗，每日应不少于1次；②二级道路保洁质量要求：主要路段应巡回保洁，路面基本见本色；路面冲洗，每周应不少于3次；③三级道路保洁质量要求：应定时保洁，可按实际情况决定路面是否需要冲洗以及冲洗次数；气温30℃以上时，每天洒水应不少于1次；④四级道路保洁质量要求：每天应清扫1～2次；部分路段应实行定时保洁。 镇村按照道路功能分为通镇、通村以及场镇内部道路。 其中①通镇道路以及场镇内部道路按照路面实际情况进行冲洗以及保洁；②同村道路可由村委自行组织村民进行不定期保洁。 （二线）道路清扫、冲洗要求 路面冲洗、洒水作业时应鸣报信号，路面冲洗后，应确保下水口不堵塞，无下水口的道路可不冲洗； 尽量避免在人流高峰期进行洒水作业或采用夜间冲洗道路代替白天冲洗，以减少白班洒水作业； 对一般性的道路污染禁止高压冲洗，避免高压水流冲击路面；禁止高压水流长时间冲洗同一部位，水渣不能超过人字沟； 制定高压冲洗车申报使用制度，对于大面积漏洒渣土污染道路的冲洗，须报批才能使用高压冲洗车； 每日的清扫作业应在清晨前结束，人行道、路面、边沟、下水口等应整洁。 2、道路清扫方式规划 道路清扫方式可分为人工清扫和机械清扫。目前龙泉山片区绝大部分为人工清扫保洁，环卫清扫工人的作业强度大、任务多，龙泉山片区有必要逐步提高环卫设施水平，道路清扫作业也应逐步机械化。 根据龙泉山片区的道路建设水平和基础条件，将清扫保洁作业区分为人工清扫保洁和机械清扫保洁两类形式，大部分主干道机动车道采用机械清扫方式，人行道、背街小巷和古城等采用人工清扫方式。 按照“防治结合”的总体治理思路，其中重点治理区、一般治理区重点控制垃圾源头，采用 “行政管理、宣传教育以及完善设施”策略，实现对水域垃圾源头的控制；对核心治理区河面漂浮物、水中障碍物，采用“收集——晾晒、压缩——处理”的治理模式。 1、一般治理区 建立完善的管理模式 进一步理顺水污染防治的体制机制，统筹跨区域水污染治理工作，强化政府部门在各方面的配合与分工协作。在中江县河长制的基础上，建立四级管理制度，由行政执法局主导，镇环境治理办制定相关章程，村巡逻管理，责任保洁人员协作的模式。加强流域各方的对话与协商，及时交流治理经验，加大合作力度，协调解决有关问题，提高自主管理流域水环境事务的能力。 明确水域保洁责任范围 有堤防河道的保洁范围为两岸堤防之间的水域，并向背水坡脚外延伸2米，无堤防河道保洁范围为水域两侧200米范围。 按照“谁使用、谁负责”和属地管理部门相结合的原则，依托现有行政区域管理界线，明确责任分区，在各自的责任范围内，制定责任区水域保洁考核标准；按照规定设置垃圾收集或处理设施；及时清除垃圾，保持责任区水域清洁；劝阻或举报倾倒垃圾行为。 建立合理的奖惩制度 在水域保护范围内，应禁止以下行为的产生； （一）抛撒果皮、纸屑、烟头及各种食品包装等废弃物； （三）倾倒有毒有害、易燃易爆物品； （四）损坏、擅自关闭或者移动环境卫生设施。 对违反本规定的单位和个人，有以上情形之一的，由城市环境卫生行政主管部门或其所属的市政管理监察队伍责令改正或行政处罚。 加强水域垃圾技术推广 各级管理机构应该做好水域垃圾污染治理技术的推广和指导工作。根据各地水域环境的特点，垃圾产生的来源，以及各地的发展水平来选择适合的技术。如内湖风景区， 最好选择体积较小，轻便灵巧的清理装备，把对旅游的影响减到最低。提高专业设施的建设水平，从设施配套方面保证水面垃圾的管理工作顺利进行。改变现有低效、落后的打捞手段，购置合适的水面垃圾清扫船和清捞工具，建设配套的垃圾上岸的码头及转运站， 采用适宜的工艺技术、专用机械和科学管理办法提高水面垃圾管理的效率与质量， 以提高应付水域垃圾污染态势变化的能力。 加强科学宣传、增强群众环保意识 充分利用电视台、广播及横幅等宣传媒介，广泛宣传教育，加强宣传教育力度，进一步提高全民环境意识、使人民增强环境卫生观念、公共道德观念、法律观念，在全社会形成尊重环卫工人劳动、讲究公共卫生的良好风气。 2、重点治理区 沿岸居民产生的生活垃圾 沿线居民产生的生活垃圾主要分为沿线居民点产生的日常垃圾与沿线道路的道路垃圾两部分。 根据相关城市经验，划定河流两侧200米划定控制绿带并严格保护。 根据现状龙泉山片区居民点特点，沿线居民点分为两类，自然聚集与集中居住。自然聚集此类居住人数不定，规划建议沿线居民点每处设置一处小型垃圾收集点，每超过10户增设一处小型垃圾收集点。集中居住主要由行政中心的偏移，造成此类区域原住村民规模较大，如官渡社区。规划建议此类区域按照城市配置果皮箱标准沿街配置果皮箱，每个组团内部设置一处小型垃圾收集点。 沿线道路垃圾按照道路性质主要分为两部分，交通性道路和景观性道路。 其中交通性道路主要由过境车辆随意丢弃垃圾产生,此类垃圾防护主要分为两类: (1)当道路与水域交叉时，以水域线向陆域两侧延伸200米各设置一处小型垃圾收集点，延伸道路结合居民点共同设置一处小型垃圾收集点;(2)当道路与水域线平行时，道路每公里设置一处小型垃圾收集点（可结合居民点共同设置）。 景观性道路主要以游步道为主，建议此类道路两侧按照城市果皮箱配置标准，每80米配置一处果皮箱。 建议村庄组织保洁人员每天对河流沿线道路进行清扫，防止垃圾落入河流造成二次污染。 小型垃圾收集点按照《中江县市容和环境卫生管理条例》配置不可回收、可回收、有害、厨余四类垃圾收集。 农作物秸秆、树木枝叶与地表植被等 龙泉山片区属亚热带湿润季风气候，且具有南亚热带气候特征。区内热量丰富、雨量充沛，日照比省内同纬度地区偏多，同时沿线土壤营养丰富适合各类植物生长，河流沿线植被茂盛且多样。龙泉山片区土壤主要以紫色土为主，7、8月份雨季来临时，土壤易被冲刷。结合城市防洪标准，沿水域岸线向陆域两侧延伸200米范围内划定生态涵养，此区域内鼓励村民种植根系较为发达的灌木。 沿江的水上餐饮娱乐及部分工矿企业 根据“谁污染谁治理”原则，划定责任区域，建构筑物外围5米，根据水流速度，根据河流流速预测垃圾一天之内能到达下游区域，划定其责任保护区域。 3、核心区域治理 水域垃圾的收集 目前，我国对水域垃圾收集的主要方法是机械打捞和人工打捞。根据龙泉山片区凯江河道实际情况，区域内部水道狭窄，河段多分布小桥、电站，建议主要以人工打捞收集为主，但由于人工打捞效率低下、人身安全没有保障的缺陷。根据水域垃圾特性沿线布置垃圾拦截装置，对漂浮或半漂浮垃圾进行拦截。 水域垃圾运输及处理 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十六条规定： 收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或其它防止污染环境的措施。不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物。由于水域垃圾在收集过程中， 所含水份比较多， 最好经过一定程度的干燥和脱水后再进行运输或转运。 对于公厕设置规划，由于相应标准规范对各类用地与功能区的设置有所差异，不可能以某一标准来规定龙泉山片区的公厕设置，否则会造成局部设置不足，市民使用不便或重复设置，浪费城市用地与建设资金。因此，在龙泉山片区实际情况下，科学合理的布置公共厕所。 （1）城镇集中建设区及场镇公厕平均每座公共厕所的服务人口2500—3000人，主要是为出行人员和流动人员服务。公共厕所宜设置在人流量大，出入方便，便于寻找的地方。 （2）乡村公厕结合幸福美丽新村建设、新农村建设以及扶贫开发、乡村旅游发展等，推动乡村厕所建设和改造。重点完善旅游城镇、镇政府小学、镇卫生院、农村社区综合服务中心、公共场所、集贸市场等厕所建设。 （3）交通性公厕按照车辆行驶每2小时或200公里左右应有一座厕所的标准，重点对交通设施汽车客运站、水路客运码头、铁路客运站、机场等人流量大区域配置。 （4）各风景名胜区、森林公园、水利风景区、地质公园、乡村旅游区、博物馆等区域厕所，应结合园区规划，重点防治公厕二次污染。 （5）交通节点、风景区等重要场所，在节假日或召开活动的时候，人流量在短期内会很大，由环卫部门配置流动公共厕所加以解决。 （1）城镇集中建设区公厕 规划城镇集中建设区公共厕所按照《中江县主要片区环境卫生设施专项规划》进行配置。 （2）镇村公厕 镇村公共厕所主要为出行人员和流动人员，根据龙泉山片区乡村实际情况，确保每个行政村至少布置一处公共厕所。城镇公共厕所宜按照城市标准进行配置，即每处公共厕所服务半径为1000米。 同时，镇政府宜放开政府、村委、活动中心、日间照料、集贸市场、镇卫生院等公共厕所资源，避免资源浪费，标识明确的乡村公共厕所标志。 （3）景区公厕 旅游厕所的间距根据景区类型、面积、游客量、路线路况、游客年龄段占比、平均速度等因素在300m至800m之间选择。其中：人流量大的古镇等类型景点厕所间距：300~500m为宜；人流量小的风景区等路线上的厕所间距：500~800m为宜。 （4）交通公厕 交通公厕宜布置于国道、省道，按照每200公里设置一座厕所，宜与沿线加油加气站联合设置。风景区宜于观景平台周边设置。 本次规划按公厕布局的要求、原则提出由环卫部门统建统管公厕的控制数量，以指导今后片区公厕的改造建设。 公共厕所按“文明、卫生、方便、适用、节能、环保”来建设，要求原则上应以《城市公共厕所设计标准》（CJJ 14—2016）为准，结合中江县的公共厕所发展，以水冲式公共厕所的建设为主，满足社会需求。免冲公共厕所和生物公共厕所，可作为公共厕所系统的补充。 公共厕所设计中应注意的是： （1）公共厕所建筑单体设计时在风格上应与周边建筑统一，色彩协调，建议建筑风格宜选择中式风格、现代风格。本着集约用地的原则，依据现场的地形及用地条件，在满足公厕功能配置需求的条件下，适当控制建筑面积，建筑面积宜为70—120㎡。 （2）传统设计中，男女厕位的比例多为1:1，但是研究统计表明，女性就厕所需时间较长，规划推荐采用男女厕位比例为1:2；集会广场、会展中心等流动人口较集中位置以及人流量较大但用地条件受限区域，可建部分无性别公厕，但必须加强私密性、可靠性。 （3）规划建议从人文关怀的角度考虑，公共厕所的建设中应考虑设置1—2个无性别厕位。无性别厕位宜设计成为可供残疾人使用，在流动人口较集中的地方可分开独立设置。 （4）公共厕所建设应遵循《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50）的要求，方便残疾人使用公共厕所。公共厕所在与其它设施合建并设置于二层时，应将无性别厕位或残疾人厕位建设在一层。 （5）建议在公共厕所大便器的选择时应以蹲式大便器为主，设置少量坐式大便器。 （6）为贯彻节水节能的政策，公共厕所中的所有用水设备均应优先考虑采用节水节能用水器。 （7）公共厕所建设中应尽可能采用管道化排放，不具备管道化排放条件时，应按照建设标准设置化粪池，应优先考虑使用先进的生物粪便处理设施。 （8）公共厕所标识问题。公共厕所标识应统一且简明醒目，在机场、码头、车站、会展中心、广场、公园等流动人口较集中的地方，应设置公共厕所导向牌，或提供公共厕所导向地图，以便人们快速找到公共厕所。 龙泉山片区镇村共规划公共公厕35座。其中新增7座，按照每处建筑面积宜为70—120㎡。（不包含社会对外开放及公共场所配建的社会公厕） （1）布局原则 垃圾收集设施布局应满足以下原则： 每个集贸市场至少应建设一处垃圾收集点； 每个村民小组至少设置一处垃圾收集点； 国道、省道沿线每公里，设置一处垃圾收集点，县道、乡道每两公里，设置一处垃圾收集点，沿河道路每公里设置一处垃圾收集点，桥梁两侧200米需各设置一处垃圾收集点； 城镇居住区垃圾收集点的服务半径不应超过70米； 新建、改扩建的居民小区应按规范要求配套设置垃圾收集点和废物箱； 垃圾收集点应建设在交通便利、方便收集转运车辆作业的地点，建设地点应满足中型车辆12米的转弯半径要求。 （2）分类垃圾桶 分类垃圾桶（袋）配置统一，即统一颜色，统一规格，统一材质，统一标识。可回收垃圾桶（袋）为绿色，不可回收垃圾桶（袋）为黄色，其它垃圾桶（袋）为灰色；分类垃圾桶一般采用40L、60L、120L、240L四种规格，楼道内放置40L或60L垃圾桶，楼栋外放置120L或240L垃圾桶。垃圾桶（袋）印制可回收、不可回收、其它垃圾字样及对应图案标识。机关、企事业单位和学校楼道内按“可回收”和“不可回收”两类设置垃圾桶，适当位置可增设“其它垃圾”桶，楼外公共区域按“可回收”、“不可回收”及“其它垃圾”三类设置垃圾桶；公共场所按“可回收”、“不可回收”二类设置垃圾箱或按“可回收”、“不可回收”、“其它垃圾”三类设置垃圾桶；居民小区楼层内按“可回收”和“不可回收”两类设置垃圾桶，楼栋前或垃圾房内按“可收回”、“不可回收”和“其它垃圾”三类设置垃圾桶，分类垃圾桶选择在公共区域内适当位置摆放，方便居民投放；小区内适当位置增设垃圾房，鼓励设置智能回收设备及爱心回收屋等配置。各区县依据本区域生活垃圾分类规定和清洁直运“桶车对接”要求，确定垃圾桶的体量、数量和设置位置，并组织采购配置。 规划在商业文化大街、广场、道路两侧、车站、社会停车场、街头绿地、风景区、公园等市民和人流活动频繁处应设置废物箱。新设置的废物箱应美观卫生、耐用，并能防雨、抗老化、防腐、阻燃、密闭、便于分类收集。废物箱上的分类收集标志应清晰、明辨，对分类内容应有图片、中文阐述，便于引导市民认识理解、正确投放。 废物箱的设置间隔应符合国家相关标准，宜满足下列规定： 1. 商业、金融业街道：25—50 米设置一个； 2. 主干路、次干路、有辅道的快速路：50—80米设置一个； 3. 支路、有人行道的快速路：80—100米设置一个； 4. 商业文化大街、城市广场、车站、客运码头、社会停车场、街头绿地、风景区、公园等公共场所，根据人流密度合理设置。 依据上位规划及现状，垃圾焚烧站位于龙泉山片区外，兴隆垃圾焚烧发电厂一期规模为500t/d，减少二次污染并延长填埋场使用寿命。 结合龙泉山片区现状垃圾管理，龙泉山片区垃圾转运采用二级转运模式。即通过垃圾收集点库进行一次转运后，送至大中型垃圾转运站，最后运送至垃圾处理厂。 （一）转运站的规划原则及要求 1、城镇集中建设区垃圾库按照控制性详细规划进行配置， 2、城镇垃圾按照服务半径配置，采用人力收集时，服务半径宜在400米以内，最大不超过1公里；采用小型机动车收集时，服务半径不超过2公里。 3、村庄垃圾收集点宜结合新村建设共同进行设置，沿河村庄应设置垃圾库。 4、景区旅游区范围内垃圾库按照城镇垃圾库配置标准设置，宜结合附近村庄进行共同设置。 5、为减少周边居民对转运站的投诉，转运站污水及噪声污染应严格符合相关国家标准，合理布置建（构）筑物，设置绿化隔离带，强化通风、除臭、降尘措施，配套的垃圾转运车辆也应有良好的整体密闭性能。 6、转运站要布局合理、结构紧凑、易于管理、使用方便，宜选取在交通方便，有可靠的电力供应、供水水源及污水排放系统，且靠近服务区域的中心位置或垃圾产量最大的地方，不宜设在公共设施集中区域和靠近人流、车流集中地区。此外，转运站应统筹考虑服务区域、运输距离等因素，使布局更为经济。 7、新建转运站宜为压缩式转运站，转运站用地规模应满足《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337－2003）、《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27—2012）和《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ47－2016）要求。 转运站建设标准 类型 设计转运量(t/d) 用地面积(m2) 与相邻建筑间隔(m) 绿化隔离带宽度(m) 大型 Ⅰ类 1000～3000 ≤20000 ≥50 ≥20 Ⅱ类 450～1000 15000～20000 ≥30 ≥15 中型 Ⅲ类 150～450 4000～15000 ≥15 ≥8 小型 Ⅳ类 50～150 1000～4000 ≥10 ≥5 Ⅴ类 ≤50 ≤1000 ≥8 ≥3 类型 主体设施 配套设施 生产管理与生活服务设施 大型 Ⅰ类 1500～3000 400～600 400～900 Ⅱ类 1000～2000 200～400 200～400 中型 Ⅲ类 400～1200 100～200 100～200 小型 Ⅳ类 150～400 ＜100 ＜100 Ⅴ类 50～200 ＜50 ＜50 注：1、同类设施中，规模小者取下限，反之取上限，在此区间规模宜采用插值法进行测算； 2、生产管理和生活服务设施包括办公室、值班室、休息室、浴室、宿舍、食堂等； 3、配套设施面积未包括站内道路和停车场。 （二）转运站布局规划 场镇：鉴于龙泉山片区场镇实际情况，可分为两类。1、场镇居住小区较多，且规模较大，统一由物业管理中心配置；2、场镇居民居住较分散，小区规模较小，按照一公里服务半径进行配置。 农村：龙泉山片区农村区域环境优良，人口分布较为分散，多为年迈老人与小孩，村民环保意识较为薄弱，乱丢垃圾现象较为严重，规划每村至少设置一处垃圾收集点，垃圾收集点采用与阳光房合建模式进行修建。 布置原则： 生活垃圾收集点选址避开邻近商店、餐饮店、学校等群众日常生活聚集场所，主要是避免垃圾收集作业时的二次污染，以及潜在的环境污染所造成的社会或心理上的负面影响。 生活垃圾收集点设置在交通便利、易于安排收集和运输线路的地方，有利于生产调度和降低日常运行成本。 农村及偏远地区生活垃圾收集点规模通常相对较小，很少配置压缩设备，无齐备的水、电条件仍可维持运行，故可酌情放宽要求。 根据龙泉山片区各片区生活垃圾产量预测及服务范围，结合上位规划本次规划新增6个垃圾收集点，新增垃圾收集点按照100平米标准化修建，同时配建阳光房。 (一)转运站选址原则 （1）生活垃圾转运站宜靠近服务区域中心或生活垃圾产量多，且交通运输方便、市政条件较好，并对居民影响较小的地方，不宜设在公共设施集中区域和靠近人流、车流集中地区。 （2）采用非机动车收运方式时，生活垃圾转运站服务半径宜为0.4-1千米；采用小型机动车收运方式时，其服务半径宜为2-4千米。 （3）生活垃圾转运站的规模应根据服务半径内规划人口数量产生的垃圾最大月平均日产生量确定；设备配置应根据其规模、垃圾车箱容积及日运输车次来确定。 （4）在新建、扩建的居住区或旧城改建的居住区宜集中设置垃圾转运站，并应与居住区同步规划、同步建设和同时投入使用。 （5）垃圾转运站的站前区布置应满足垃圾收集车、垃圾运输车的通行和方便、安全作业的要求，建筑设计和外部装饰应与周围居民住宅、公共建筑物及环境相协调。垃圾转运站应设置一定宽度的绿化带。 （二）转运站实施方案 龙泉山片区共设置2处小型垃圾中转站，分别集凤垃圾转运站与富兴垃圾转运站。 环境园，就是将破碎分选、卫生填埋、焚烧发电、生物处理、综合利用等诸多城市静脉功能集为一体所形成的环境友好型环卫综合基地。建设环境园的意义主要在于：（1）有利于降低环卫设施用地落实难度，同时为城市规划工作保留一定灵活性；（2）有利于实现生活垃圾的综合处理和资源化，使各类环卫设施的环境效益发挥到最大；（3）有利于降低二次污染控制成本，集中有限的资金实现环境保护效果的最大化；（4）有利于宣传环卫知识、提高城镇居民环境意识。 根据上位规划，至2035年龙泉山片区结合垃圾转运站新建两处环境园，包含大件垃圾处理厂、垃圾分类处理厂、建筑垃圾处理厂等环卫工程,分别位于集凤与富兴。 由于餐厨垃圾的高含水率、高有机质含量等特点，因此决定了卫生填埋和焚烧处理技术都不适合于餐厨垃圾处理，这里仅对目前应用较多的厌氧发酵、饲料、肥料化技术以及生化处理技术进行比较，综合前面对目前餐厨垃圾主要处理技术的介绍，并充分考虑龙泉山片区的实际情况以及上述技术在我国应用的实际情况，比较后得出下表。 1、生化处理机技术虽然具有技术安全性、先进性、可靠性较好；其产品质量好，并且附加值高等优点，但是由于单台设备处理能力少、设备能耗很大，运营费用也高，同时在餐厨垃圾中掺加大量的麸皮和糠等物料，不符合垃圾减量化的原则。因此目前只在少量饭店等自身采用，较少在处理规模大的项目应用，有待进一步改进。 2、肥料/饲料化技术具有机械化程度高，资源化程度高、占地面积小，投资省等优点。该技术发源于日本、韩国等国家，一度占据很重要的位置，但是近年来，该技术在上述两国市场逐渐退缩，相反厌氧发酵在上述两国逐渐占据主导地位。究其原因，主要因为人们担心的蛋白质同源性问题，在工艺中难以避免。因此，应慎重选择该技术。 3、利用厌氧发酵处理餐厨垃圾在国外有着比较广阔的应用，特别是在欧洲，用厌氧发酵的方法处理有机垃圾得到较大的发展，在日本和韩国，厌氧发酵处理餐厨垃圾也得到了较大的发展。该技术无害化程度较高，完全克服了同源性的影响，且具有高的有机负荷承担能力。虽然我国餐厨垃圾与国外的餐厨垃圾存在一定的差异。但是通过相应的技术改进和优化，也是能满足国内餐厨垃圾处理的需要的。 通过认真分析上述各种因素，在现有餐厨垃圾处理技术中，厌氧发酵技术比较先进；可靠性较高；符合国家产业政策和发展方向，不存在类饲料化技术存在的安全隐患；产品为沼气或电力，能平稳销售，可保证餐厨垃圾的长期持续性处理；国内外成功应用案例较多；适合大规模连续化工厂生产；二次环境污染较小，易于控制，选址比较容易，投资适中。 综上所述，依据现有技术条件和技术水平，龙泉山片区餐厨垃圾处理技术路线首选厌氧发酵技术。相对其它处理方式，厌氧发酵方式具有突出的优势，主要体现在以下几个方面： （1）厌氧发酵后产生的沼气是清洁能源。 （2）固体物质被消化以后可以得到高质量的有机肥料或土壤改良剂。 （3）在有机物质转变成甲烷的过程中实现了垃圾的减量化。 （4）厌氧发酵产生的沼气可以利用进行发电，减少了温室气体的排放量。 （5）餐厨垃圾含水率高，采用厌氧发酵处理几乎不用调节其含水率，节省了新水消耗量。 以上分析表明：应用厌氧发酵技术处理餐厨垃圾在生态环境方面具有突出的优势，此外该技术在经济上也是可行的。从能量需求、排放产物和运行过程对周围环境卫生影响的角度看，厌氧发酵技术能够实现环境、社会和经济效益的协调统一，对环境和经济的可持续发展都具有重要的意义。 考虑与餐厨垃圾车配套和搬运方便以及当地餐厨垃圾产生的实际情况等因素， 餐厨垃圾收集容器采用120L两轮移动塑料垃圾桶， 装载时每桶按 50kg 计算，一天收集三次进行初步测算。 一辆电瓶车一次可以拉 12 个120L餐厨垃圾收集桶，餐厨垃圾集中收运点到各个宾馆、饭店和餐馆的单程距离在3~5公里左右。每车每天运输垃圾6次，考虑维修、保养、机动等情况，车辆完好率按 90%考虑进行初步测算。 根据道路情况，同时考虑收集车辆的运输效率、经济情况，该项目拟全部采用 5 吨餐厨垃圾收运车辆，按每车完成一次收运工作需要3小时估算，每车每天运输垃圾3 次，每车实际装载量按 4.5 吨估算，考虑维修、保养、机动等情况。 近期餐厨垃圾处理根据上位规划，规划结合乡镇部分乡镇部分村垃圾焚烧发电厂布置的餐厨垃圾处理厂，日处理量为100t/d。 远期餐厨垃圾处理根据上位规划，规划结合集凤镇当地农产品加工片布置的餐厨垃圾综合处理厂，日处理量为200t/d。 中江县现状医疗垃圾处理设施位于中江县南山垃圾压缩中转站，由德阳市统一处理。规划保留现处理设施及方式，实现医疗垃圾的无害化处理并减少对环境的污染，选址宜结合处理工艺在可研报告中进行确定。 龙泉山片区城镇集中建设区规划近期保留现状粪便处理厂，粪便粪渣经压缩转运至中江县垃圾焚烧发电厂实现无害化处理；远期结合集凤镇当地村北部环卫农产品加工片新建粪便粪渣处理厂，实现粪便粪渣的无害化和资源化利用，打造增益型城市生物资源循环利用系统，实现污染治理与能源回收利用的双重效益，占地面积宜结合处理工艺在可研报告中进行确定。 规划场镇粪便结合场镇污水处理设施共同处理。 村庄分为结合污水处理设施共同处理以及村民修建化粪池处理两种。 水域垃圾重点分布于桥墩、河道转弯处、河涌处。考虑河道景观要求，建议拦截装置设置于桥墩、河道转弯、河涌前1公里处。同时配置船只通过人工打捞方式对水域垃圾进行收集。根据一般人工打捞效率，每船每天保洁3公里，建议一周为一个周期。 鉴于龙泉山片区河道特点（入河口设置有河涌），建议每条河流中部位置设置垃圾晾晒区与地埋式垃圾压缩站。其中沱江与涪江共同设置；小溪与凯江共同设置；凯江单独设置。 水域垃圾的成分主要为农作物秸秆、原木、树根、废弃塑料制品，有时还有牲畜尸体， 其中以原木、秸秆和塑料居多。水域垃圾建议运至中江县垃圾焚烧厂统一处理。 富兴镇城镇现状环境质量总体良好。此外，镇区过境公路弯多坡陡，通行车辆噪声和尾气对镇区的大气环境污染较大。 环境保护治理目标及措施 规划确保在规划期内，富兴镇大气环境质量达到国家二级标准，地面水环境质量达到Ⅱ类以上水域标准，噪声达到国家相应的二类区标准。具体措施有： （1）规划严格限制在镇区工业用地中布局污染严重的二类、三类以上工业项目。 （2）分期将镇区内对环境影响较大的污染企业搬迁到工业用地内集中发展。 （3）工业企业的废水均需经处理并达到国家排放标准后，排入镇取污水处理厂进一步处理，达标后再排房。 （4）统一收集处理镇区垃圾，合理布局镇区垃圾转运站和收集点。 （5）鼓励镇区居民改变传统的柴薪能源生活模式。选择更清洁环保的天然气、液化气，降低对大气环境的污染。 （6）按国家有关部门规范，合理布置城镇公共厕所。 （7）加强城镇绿化环境的治理和建设，搞好对镇区周边山丘义务植树宣传和动员，鼓励城镇居民积极参与绿化建设，改善城镇生活环境质量。 卫生设施规划 （1）公共厕所 规划在加油站、各类市场、汽车客运站、商业街区、广场集散场地等人口密集区设置公共厕所，公厕按规模千人面积不低于20平方米，布点间距控制在300米以内。 （2）化粪池和粪便转运站 居住区、公共场所生活污水经化粪池初步处理后汇入污水管道系统；在未设污水管道地区，应设置沼气化粪池及粪便转运站。 （3）垃圾转运站 新建垃圾转运站1处。 序号 名称 位置 方式 类型 设计转运量(t/d) 用地面积(m2) 与相邻建筑间隔(m) 绿化隔离带宽度(m) 2 富兴垃圾转运站 富兴场镇 新建 小型 Ⅴ类 35 600 ≥8 ≥3 序号 名称 位置 方式 设计转运量(t/d) 用地面积(m2) 投资额（万元） 2 富兴垃圾转运站 富兴场镇 新建 35 600 300 环境保护治理目标及措施 规划确保在规划期内，集凤镇大气环境质量达到国家二级标准，地面水环境质量达到Ⅱ类以上水域标准，噪声达到国家相应的二类区标准。具体措施有： （1）规划严格限制在镇区工业用地中布局污染严重的二类、三类以上工业项目。 （2）分期将镇区内对环境影响较大的污染企业搬迁到工业用地内集中发展。 （3）工业企业的废水均需经处理并达到国家排放标准后，排入镇取污水处理厂进一步处理，达标后再排房。 （4）统一收集处理镇区垃圾，合理布局镇区垃圾转运站和收集点。 （5）鼓励镇区居民改变传统的柴薪能源生活模式。选择更清洁环保的天然气、液化气，降低对大气环境的污染。 （6）按国家有关部门规范，合理布置城镇公共厕所。 （7）加强城镇绿化环境的治理和建设，搞好对镇区周边山丘义务植树宣传和动员，鼓励城镇居民积极参与绿化建设，改善城镇生活环境质量。 卫生设施规划 （1）公共厕所 规划在加油站、各类市场、汽车客运站、商业街区、广场集散场地等人口密集区设置公共厕所，公厕按规模千人面积不低于20平方米，布点间距控制在300米以内。 （2）化粪池和粪便转运站 居住区、公共场所生活污水经化粪池初步处理后汇入污水管道系统；在未设污水管道地区，应设置沼气化粪池及粪便转运站。 （3）垃圾转运站 新建垃圾转运站1处。 序号 名称 位置 方式 类型 设计转运量(t/d) 用地面积(m2) 与相邻建筑间隔(m) 绿化隔离带宽度(m) 1 集凤垃圾转运站 集凤场镇 新建 小型 Ⅴ类 23 400 ≥8 ≥3 序号 名称 位置 方式 设计转运量(t/d) 用地面积(m2) 投资额（万元） 1 集凤垃圾转运站 集凤场镇 新建 23 400 200 建设内容汇总如下： 序号 名称 位置 方式 类型 设计转运量(t/d) 用地面积(m2) 与相邻建筑间隔(m) 绿化隔离带宽度(m) 1 集凤垃圾转运站 集凤场镇 新建 小型 Ⅴ类 23 400 ≥8 ≥3 2 富兴垃圾转运站 富兴场镇 新建 小型 Ⅴ类 35 600 ≥8 ≥3 合计 58 序号 名称 位置 方式 设计转运量(t/d) 用地面积(m2) 投资额（万元） 1 集凤垃圾转运站 集凤场镇 新建 23 200 120 2 富兴垃圾转运站 富兴场镇 新建 35 250 150 合计 270 龙泉山片区镇村共规划公共公厕35座。其中新增7座，按照每处建筑面积宜为70—120㎡。（不包含社会对外开放及公共场所配建的社会公厕）投资总计520万元。 依据《城市环境卫生当前产业政策实施办法》，结合其他城市环卫车辆配置经验，参考中江县环卫车辆包含小型中转勾臂车、垃圾后压车、生活垃圾运输车、餐厨垃圾运输车、粪便垃圾运输车、道路冲洗车、人行道及垃圾桶冲洗车8类车辆。 （1）每条运输线路至少配置餐厨垃圾运输车、粪便垃圾运输车、道路冲洗车、人行道及垃圾桶冲洗车等功能性环卫车辆各一辆，即胡市、石洞、特兴配置。 （2）鉴于龙泉山片区主要片区已配置环卫车辆，结合龙泉山片区实际情况镇村道路清扫面积约为50%，镇村配置标准适当低于主要片区配置标准（环境卫生作业机动车按不低于2.5辆/万人配备），镇村环卫作业机动车按按不低于1.5辆/万人配备，即镇村共需配置45辆环卫车辆。 （3）其他环卫车辆按照总车辆的10%进行配置，如铲车、维修车辆、粪便疏通车等，即共需配置5辆。 洒水车和冲洗道路专用车辆的给水，可利用市政给水管网。地表水、地下水、中水作为水源时，其水质应符合现行国家标准《城市污水再生利用城市杂用水水质》GB/T18920的规定。 供水器的间隔应根据道路宽度和专用车辆吨位确定。供水器宜设置在次干道和支路上，间距不宜大于1500m。 规划车辆清洗站与环卫停车场共同设置，应按城市总体规划和环境卫生专业规划要求进行设置，服务半径宜为0.9~1.2km。清洗站内应设置自动清洗装置，车辆洗涤水经沉淀、除油处理后，可就近排人城市污水管网。宜用中水冲洗。 居民住宅区内的通道，应满足2t以上载重车的通行，设计车速不得超过15km/h。 新建小区和旧城镇集中建设区改建应满足5t载重车通行。 旧城镇集中建设区至少应满足2t载重车通行。 生活垃圾转运站的通道应满足5~30t载重车通行。 特殊地段的通道按2t以下机动车或非机动车设计时， 需经当地环卫部门批准。 环境卫生专用车辆通行道路的最小平面曲率为20m，最大纵坡度为5%，特殊地段不应超过7%。 设置专用环卫车辆停车场，可有效增强环卫车辆管理，减少车辆毁、损、盗等情况，消除环卫车辆特别是垃圾转运车辆对市容观瞻的影响。 根据《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005），环卫停车场用地可按每辆大型车辆用地面积按70-100m2计算。根据前述环卫车辆配置规划，环卫停车场期需要2个。 龙泉山片区现状无专门的环卫车辆停车场，现有临时停车场4个（分别位于集凤镇、富兴镇、会朋场、阳平场），部分车辆停放在路边空地或社会停车场。 近远期环卫停车场需求压力大，规划远期新建6处停车场（其中集凤镇、会朋场、富兴镇结合现状临时停车场设置）。 规划龙泉山片区新建环卫停车场一览表 名称 用地面积（㎡） 个数（个） 面积（㎡） 主要片区 以中江县主要片区环境卫生设施专项规划数据为准 集凤镇 70-100 1 400 富兴镇 70-100 1 450 环卫清扫、保洁工人作息场所由环卫部门负责建设管理，在作业服务市场化的条件下，该设施可由企业自建。 环境卫生清扫、保洁工作露天、流动作业，须在工作区域内设置休息场所，即道班房，以供环卫工人休息、更衣、沐浴和停放小型车辆、工具等。 休息场所尽可能与其他环卫设施合建，休息场所的面积和设置数量，宜以作业区域的大小和环卫工人的数量计算。 规划镇村环卫休息站6个，作息场所设置指标如下表： 环卫清扫、保洁工人休息场所设置标准 作息场所设置数 （座/km） 环卫清扫、保洁工人平均 占有建筑面积（m2/人） 每处空地面积 （m2/人） 1/0.5～1.5 2～4 20～60 1、表中km系指环卫工人的清扫保洁服务半径。 2、设置数量计算指标表中，人口密度大的取下限，人口密度小的取上限。 环境卫生管理规划实行“管干分离、综合治理、依法行政、长效管理和社会监督”的 原则。 1.制定城市环卫行业政策、 规范、规章， 制定环卫行业规划。 2.建立环卫管理机构， 根据发展实际，组建环卫管理及作业队伍。 3.加强对城市环卫设施的布点、设计审核和竣工验收等管理。 4.实现生活垃圾收集、运输、处理体系的全过程管理，与国际标准管理体系接轨。 5.加强环境卫生信息化管理，提高环境卫生管理的效率和管理的水平。 6.实现环卫设施投资多元化，环卫作业市场化。 1.完善市容和环境卫生管理条例、市容和环境卫生管理实施办 法 、 限制养犬规定、 公厕管理办法 、生活垃圾管理办法 、车辆清洗管 理办法 、 机动车 辆清洗站管理办法 、门前三包责任制、管理办法 、 环境卫生有偿服务实施办法等 ，使环卫管理有法可依，走向规范。 2.依法对环卫规划实施进行监督，保证环卫设施资金到位、建设到位、管理到位。 3.加强对企事业单位的生活垃圾、建筑垃圾、医疗卫生垃圾的管理工作，积极开展环卫有偿服务。 4.加强门前三包等工作的管理。 5.加强对城市生活废弃物的收集、运输、处理的管理，使城市更洁净、更美化。 6.进一步加强政府引导，环卫运作实现管干分离，逐步实现环卫作业市场化。可分片、分段、分类对环卫作业进行市场招投标、承包作业。环卫管理部门应加强规划、计划、政策、法规的制定，并监督实施，加强对承包人作业过程和结果 的规范和检查控制。 7 .实现环卫设施建设投资多元化。积极引入各类资金，为环卫设施的建设创造有利条件； 积极引入先进的投 资、管理理念 ，为引 入的 资金创造良好的增值氛围 ， 以达到设施建设运行、投资效益的双赢。 近期：形成初步的科研队伍，探索适合当地的垃圾收运、处理合理的方案及途径。 远期：引进先进科技、设备、人力资源 ，完善技术力量、科研队伍，逐步拓宽环卫机械化作业领域，初步实现环卫作业科学化、合理化、现代化、资源化、生态化。 1.加强人才引进和培养，提高环卫人员专业素质。加快引进学有专长的专业人员， 建立定期的人员培训计划，选择有培养前途的工作人员脱产学习，力争在规划期内培养出一批熟悉业务的技术人员和管理人员，能高效地操作网络、微机、各类环卫机械和设备， 搞好设备保养维护和简单维修。同时，对合同制和临时聘用人 员进行 严格的 上岗培训，定期的业务学习，以提高专业素质。 2.培加国内外交流，加快科技成果吸收推广努力参加国内外环卫事业相关交流活动，及时获取科技和管理信息，特别应强化与发达地区、省会城市环卫部门的技术交流合作，吸引技术成熟的科技成果。 3.加快信息化发展 加强通信现代化、办公自动化发展，建立联系全体员工便捷的内部通信网络，办公场所配置传真机、因特网络，建立小型的环卫事业网站。 信息技术的兴起与发展 ，使人类进入了信息社会，信息化水平己成为衡量一个行业水平和综合实力的重要标志。在我国全面推进社会主义现代化建设的新时期，信息化已成为我国行业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。以“清洁城市、造福人民”为根本宗旨的环卫行业 ，与城市环绕质量的改善和社会文明程度的提高息息相关，环卫的发展必须适应城市的发展要求。 由于历史的原因，环境卫生事业滞后于城市建设发展的现象在我国普遍存在，究其原因，是由于环卫本身存在着基础数据匮乏、信息不畅通、数据准确率低、资料不全面、凭经验、手工管理落后的工作方式，这些问题给主管部门的决策带来了困难。环卫要发展， 必须抓住机遇，迎接挑战，切实把环卫信息化建设推向一个新水平。 随着城市的不断扩大，城市设施的不断完善，招商引资的步伐加快，环卫管理工作日渐重要。环卫信息系统需求主要体现在以下几个方面： 1.基础数据管 理 需求 。 数据管理是环卫信息系统建设的基础 。环卫行业每年产生大量的数据 ，这些数据可为今后的市政建设提供依据，是城市管理和环卫科研的宝贵财富。 2.办公自动化需求。 办公自动化系统在各级政府部门的使用已相当普遍，环卫办公自动化系统应根据自身的业务流程，设计一套专用的系统。 3.信息共享和发布的需求。 随着网络信息化建设的普及，环卫业务运作模式转移到以互联网为基础的平台上可以极大地提高办事效率，与市民建立快捷的沟通渠道。 环卫信息系统的基本目标是实现信息共享，最终目标是运用信息技术加快环卫技术创新、管理创新和机制创新，提高环卫综合竞争力，并实现环卫信息管理现代化。 按照统筹规划、分步实施、互联互通、资源共享、实用方便的原则进行建设。 环卫信息化规划需要对今后的系统建设提供指导，同时需要j进行合理的 资源分 配。规划内容 包括如 下方面 ： 1.硬件规划 构建一套经济实用的环卫系统信息化基础设施 ，这在新的环卫办公楼建设时可同步考虑，并建环卫专业网。在环卫处内，建立客户机/服务结构的计算机网络。 2.软件体系规划 城市环卫信息管理系统主要由环卫部门及直属各部门的办公自动化系统、数据库、信息发布系统三大部分组成。 1.管理规范化建设 没有规范化的管理，就不能形成规范、全面、准确、完整、实时、有效的信息，信息的标准化也就无从谈起。而没有可用的信息，则再好的软硬件系统也不能发挥作用。因此，信息化建设要取得成功，管理的规范化工作是必不可少的，而且必须先行一步。这己得到了大量信息化建设实例的证明，环卫系统领导对此应予以高度重视，以坚定的决心，下大力气实施管理的规范化建设。管理的规范化建设至少包括以下几个方面： ①工作流程有明确的法律依据或管理依据。 ②有明确的主管领导和具体工作负责人。建立城市环卫信息中心，负责网络的运行管理。 ③有严格科学的 管理 制度，以保证信息的来源、信息的规范、准确、安全和 系统的正常稳定运转。 应用培训 信息化建设是关系每个人的事情。在实施过程中，由于参与人员的基本素质、文化背景、工作方式、工作内容千差万别，其认识及操作水平必然参差不齐。为了使建成的各项硬件设施及各软件系统得到广泛应用，环卫 系统应根据实 际情况，一方面积极引进人才，另一方面组织本系统领导和员工就应用操作进行系统培训，不仅要培训如何使用软件和操作硬件，还要灌输信息化建设的有关认识和思想， 扫除认识上的误区和障碍，减少实际应用过程中的麻烦。 3.网络安全与信息保密 随着网络和信息技术的发展 ，以及现代通讯和办公自动化设备在各政府部门的广泛运用，网络安全和信息保密任务更加艰巨。环卫系统信息中心要按照安全和保密部门的要求，建立相关制度，配备必要设施，采用安全可靠的技术和产品。按照“同步建设、注重防范、规范管理”的原则，在建设通讯、办公自动化和计算机信息系统肘，同步计划、建设安全保密设施。 环卫信息系统的建设是一项长期的工作，环卫系统应根据资金到位情况，有所侧重， 有条不紊地组织开展系统建设工作。 扩大产业开放，培育和促进环卫市场的成长。 逐步建立投资多元化、运营市场化的良性循环机制。 开发垃圾收集产业：为分类收集奠定基础，在源头上对垃圾可回收资源进行收集利用，实现从源头上减量。 开发垃圾运输产业：按照现代企业制度要求，抓紧组建垃圾运输公司。多轮驱动推动垃圾处理产业化进程：加强政府调控职能，逐步实施管干分离，建立“双轨制”管理体制，环卫管理部门重点是强化政府行政管理职能，而承担具体作业的所属单位实行企业化运作机制，在未改制前保留事业单位性质和人员身份不变，但必须引入企业化管理机制。 培育规范环卫市场：将垃圾再生资源回收利用、袋装收集、街边清扫保洁等作业推向市场，积极研究制定环卫市场准入资质审查法规，以促使有序竞争，规范环卫市场。 多元融资，加大投入：不断强化城市环卫基础设施建设，以重点环卫设施（公共厕所、垃圾转运站、垃圾处理利用设施、环卫机械）的建设为着力点，克服投资渠道狭窄、投资主体单一的传统弊端， 建立社会化、市场化、多元化投融资机制，以不断加大投入，满足环卫设施的建设需要。 建立社会监督体系：环卫产业作为以提供“公共服务产品” 为特点的新兴产业，必须时刻把社会效益、环境效益放在重要位置 ，除了加强政府宏观调控外，必须强化社会公众监督。以社会各界、各社区监督员为基础，以新闻媒介监督为重点的社会监督体系，形成与之相适应的承诺服务机制、快速反应机制和责任追究机制。 积极培养行业增长点：在立足于环卫服务专业化、社会化的同时，积极引导楼宇清洗、单位（小区）及城市 广场（绿地）委托保洁等行业增长点的发展。 建立垃圾综合利用产业链：根据垃圾的不同类别做到可回收资源物尽其用、节约资源 。 龙泉山片区环卫从业人员近期按镇村人口的3‰配备，约63人；远期随着机械化程度的提高，环卫专业人员配置比例可适当降低，按2.5‰配备，远期约55人。 随着经济社会的快速发展，废旧物品也逐渐增多，对于环卫设施的需求也日渐紧迫，同时随着龙泉山片区城市化进程的不断加快，城乡环卫基础设施建设不平衡，镇村环卫基础设施较为落后， 农村环境卫生“脏、乱、差”，部分地区存在生活垃圾随意倾倒、堆放的现象，垃圾处理过程中的“二次污染”等问题，为了加强环卫规划落地执行保障，有效地推动专项规划再进一步论证，旨在解决规划区环卫设施建设亟需解决等问题。近期（2025年）主要建设项目为： 集凤镇：镇区生活垃圾产量为23吨/天，新建1座城镇小型转运站并配套建设垃圾分类设施，统一转运镇区及农村各居民点产生垃圾至中江县垃圾焚烧处理厂。 富兴镇：镇区生活垃圾产量为35吨/天，统一转运镇区及农村各居民点产生垃圾至中江县垃圾焚烧处理厂。 建设内容汇总如下： 序号 名称 位置 方式 类型 设计转运量(t/d) 用地面积(m2) 与相邻建筑间隔(m) 绿化隔离带宽度(m) 1 集凤垃圾转运站 集凤场镇 新建 小型 Ⅴ类 23 200 ≥8 ≥3 2 富兴垃圾转运站 富兴场镇 新建 小型 Ⅴ类 35 250 ≥8 ≥3 合计 58 序号 名称 位置 方式 设计转运量(t/d) 用地面积(m2) 投资额（万元） 1 集凤垃圾转运站 集凤场镇 新建 23 200 120 2 富兴垃圾转运站 富兴场镇 新建 35 250 150 合计 270 龙泉山片区镇村共规划公共公厕35座。其中新增7座，按照每处建筑面积宜为70—120㎡。（不包含社会对外开放及公共场所配建的社会公厕）投资总计520万元。 1．项目建设严格落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等环境保护法律法规。 2．项目建设过程中应按照生态破坏最小化的原则进行，尽量保持现有的地形地貌，对生态环境影响的避免应结合具体施工方案来进行。 3．项目建设需设计水土保持方案，落实整治复绿措施，工程运行应避免水系统污染，项目建设及运营期间产生的废水、污水经收集进入市政污水管网，经城市污水处理厂集中处理。 4．本次规划的垃圾压缩转运站、垃圾分拣厂、垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂、粪便垃圾处理厂、垃圾填埋场等具有恶臭等无组织排放源，需设置一定的范围的大气环境防护距离，在大气环境防护距离范围内不得建设居民点、医院、学校等敏感点，用于保障周围群众人体健康，减少纠纷，同时应做好垃圾袋装收集、垃圾分类投放和封闭清运工作。 5．各类活动中向环境排放噪声的设备、设施应根据噪声源的特点分别采取减振、消声和隔声措施，通过安装位置选址、降噪防护罩、隔离间等进行管理，并在周边建绿化林带或绿化带。 6．项目建设过程中产生的建筑垃圾等应集中堆放并应在其周围设置防护带。运营中产生的各类废弃物应当分类收集、及时清运、集中处理，且应当采用密闭的垃圾收集容器。 1、纳入法定规划体系 本规划是龙泉山片区环境卫生设施领域最上层次的规划，必须纳入法定规划体系中，实行统一规划、分期建设。城市发展日新月异，规划只有结合城市发展新形势及时检讨更新，才能持续合理地指导建设。因此，应加强对规划实施的跟踪与反馈，根据实际变化情况，适时修编规划，确保规划对城市建设的正确引导。 2、加快环卫改革，推行环卫作业市场化 （1）加快环卫改革，借鉴已有的环卫作业社会化、市场化经验，逐步完成全区环卫作业的承包经营责任制改革工作，实现从责任承包到专业公司合约承包的过渡。 （2）推行服务收费制。实行承包责任制运作的环卫作业，原则上实行政府拨款与服务费相结合的资金投放政策，在《价格法》的基础上，制定相关收费政策，确定收费的项目、收费对象、收费范围、收费定额，确定政府投入比例、份额及社会收费的比例、份额。 （3）推行管理目标责任制。在环卫作业承包的招标阶段，把作业项目承包的责任制目标明确提出，作为定约、检查、评比的依据和承包主体实际运行的约束条件。 （4）推行资质审查认证制。按照承包管理运行的基本要求及不同类型承包作业项目的基本要求，制定项目承包资质条件，在作业项目招标时提出。通过对投标承包主体资质及其标书的审定，确定中标承包主体。 （5）推行服务承诺制。通过服务承诺制，可以形成有效的社会监督，促成承包主体按时、按质、按量地完成承包作业任务。 3、加强宣传教育，提高环境卫生意识 （1）加强环卫宣传工作，利用电视、广播、报纸、大型户外广告、课堂等多种形式开展有关垃圾减量化及分类收集的宣传活动，培养以节约为荣、以浪费为耻的社会道德氛围，在全社会树立以循环、共生和可持续发展为核心的价值观。 （2）充分利用各种媒体进行垃圾卫生安全管理的宣传，结合垃圾分类收集和垃圾收费等改革措施，使公众充分理解正确的收集、清运和处置方法对城市发展的重要意义，提高公众的环境意识。 （3）建立公众举报监督热线，并定期公布有关垃圾处置相关费用支出情况，逐步建立公众参与垃圾管理的机制。 4、加快环境卫生科技发展 （1）建立龙泉山片区垃圾处理工程技术中心，集科学研究/工程设计/技术开发三项功能于一体，利用科技进步促进全区垃圾处理工作乃至环卫事业的快速发展。 （2）结合龙泉山片区实际需要，有计划的开展实用型课题研究。规范生活、餐厨垃圾产生、清运、处理量日统计报表等基础资料的积累，各组团2～3年做一次垃圾成分调查，建立环卫管理及生活、餐厨垃圾处理技术档案。重点研究生活垃圾焚烧处理技术、焚烧飞灰处置技术和餐厨垃圾生化处理技术的应用，并进行餐厨垃圾生化产品适用市场研究和相关技术经济分析。 （3）培养和引进环卫科技专业人才，包括高学历、高技术职称人员、有一定实践经验的技术人员和专业管理人员。 5、构建垃圾回收利用体系，促进垃圾分类收集 （1）建设完善的社区回收体系。科学布局回收网点，加快整合和规范现有资源，推进社区回收网络建设。原则上1000－1500户左右设置一个回收站点。以流动站点为主，采用定时、定点、定人进行回收。流动站点与固定站点相结合，有条件的社区积极设置固定回收站点。回收站点设置必须遵循便民原则，在交通、噪音、环境等方面避免扰民。在运作模式上以回收公司在社区设立回收站点为主体，物业、居委会等多种模式配合。 （2）利用现有电器经销商和生产商售后服务系统回收废旧家电。除了利用社区回收网络外，废旧家电还可利用现有电器经销商和生产商售后服务系统进行回收。按照生产者延伸责任制要求，明确销售商和生产商在废旧电器回收中所应承担的义务，充分利用现有电器销售系统，构建废旧电器的第二条回收渠道—“销售-回收”网。 （3）建设管理规范的分拣中心。以专业化分拣中心代替摊群集散市场为主运作模式，对现有集散市场和分拣中心进行清理整顿和规范，再造回收体系。 6、建立环境卫生公共突发事件应对机制 在市属市容环境卫生部门内设立相应的市容环境卫生公共突发事件处理机构，并制定应对措施、配备必要装备。一方面在必要时应对、处置有关事务，另一方面协调与环保、医疗、卫生防疫等部门的工作。4.2.3生活垃圾处理技术路线规划
4.2.4 片区生活垃圾处理规划
4.3 餐厨垃圾管理规划
4.3.1餐厨垃圾收运系统规划
4.3.2餐厨垃圾收运方案规划
4.4 粪便
4.4.1粪便处理规划
4.4.2化粪池建设标准
4.5 建筑垃圾
4.5.1建筑垃圾处置核准
4.5.2建筑垃圾运输
4.5.3建筑垃圾储运消纳场
4.5.4处理方式规划
4.6 工业垃圾
4.7 有毒有害垃圾
4.7.1医疗垃圾
4.7.2涉外垃圾
4.7.3电子垃圾
4.7.4屠宰场垃圾及生化制品企业垃圾
4.8 道路、水域保洁
4.8.1道路保洁
4.8.2水域保洁
第五章 环卫工程及设施规划
5.1 片区环卫公共设施规划
5.1.1 公共厕所
1、公厕设置原则
2、公共厕所布局规划
3、公共厕所建设指引
5.1.2 垃圾收集点
1、分类垃圾桶
2、果皮箱
5.2 片区环卫工程设施规划
5.2.1 垃圾处理厂
5.2.2 垃圾中转站
1、垃圾收集点
2、垃圾中转站
5.2.3 环境园规划
5.2.4 餐厨垃圾处理规划
5.2.5 餐厨垃圾处理设施规划
1、餐厨垃圾收集桶
2、电瓶车
3、餐厨垃圾收运车
5.2.6有毒有害垃圾处理规划
5.2.7 粪便厂处理规划
5.2.8水域保洁设施规划
1、水域垃圾的收集
2、水域垃圾运输
3、水域垃圾处理
5.3 镇区环卫工程规划
5.3.1 富兴镇环卫工程规划
5.3.2 集凤镇环卫工程规划
5.3.3 镇区环卫工程建设汇总
5.4 其他环卫设施规划
5.4.1 环卫车辆规划
1、环卫车辆配置原则
2、洒水供水器规划
3、车辆清洗站
4、 环境卫生专用车辆通道
5.4.2 环卫车辆停车场规划
5.4.3 环卫工人休息场所规划
5.5 环境卫生发展规划
5.4.1环境卫生管理规划
1、规划原则
2、规划目标
3、规划内容
5.4.2环境卫生科技化规划
1、规划目标
2、规划内容
5.4.3环境卫生信息化规划
1、需求分析
2、规划目标
3、规划原则
4、规划内容
5、制度建设
5.4.4环境卫生产业化规划
1、发展方向
2、规划内容
5.4.5环卫专业人员规划
5.6 分期建设及环境保护措施
5.5.1近期建设规划及投资估算
5.5.2环境保护措施
第六章 实施保障
