县政府各部门、各有关单位：

为切实做好中江县深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作，现将《中江县深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作方案》《中江县“政务开放日”活动方案》印发给你们，请认真抓好落实。

附件：1.中江县深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作方案

2.中江县“政务开放日”工作方案

 

                         

中江县人民政府办公室  

                          2023年8月7日    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

中江县深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作方案

 

2023年，我县被确定为全省深化政务公开促进基层政府治理能力提升第二批先行县。为切实深化政务公开促进基层政府治理能力提升，根据《四川省人民政府办公厅关于印发深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作方案的通知》（川办函〔2021〕57号）精神，特制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院和省委、省政府部署要求，坚持以人民为中心，推动政务公开与政府治理有机融合，促进政府治理与群众参与良性互动，让公开成为自觉、透明成为常态，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，进一步增强基层政府公信力执行力，为优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

二、工作目标

到2023年底，在县域内基本建成基层政务公开标准体系，完成政务公开专区建设，推动办事服务事项公开，规范建成县政府门户网站信息公开专栏，拓宽群众参与基层政府治理渠道，基本实现政务公开与政务决策、政务服务有机融合，基层政务公开制度机制、人才队伍培养、公开平台建设进一步健全完善，政务公开能力和水平明显提升。

二、主要任务

（一）加强行政决策公开，提升基层政府决策能力

1.推行重大行政决策预公开，大力推进行政决策内容、过程公开。

2.探索建立群众参与基层政府有关会议制度。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的政策措施、重点项目、规划计划、改革方案等，采取座谈会、网上征求意见等多种方式，提升群众参与度。决策过程中公开征求群众意见结束后，1个月内发布意见采纳情况。

3.组织开展“政务开放日”活动，邀请局长（主任）进大厅，邀请群众列席旁听政府会议、参观政务场所。

4.建立健全听证会制度，确定政务协商事项，由乡镇通过座谈会、听证会等方式开展议事协商。

5.通过融媒体中江邀请县级部门、乡镇主要负责同志走进广播电台直播间，开展在线访谈。以群众诉求为导向，聚焦社会安全、环保整治、民生工程等热点问题，推动干部责任落实，回应群众关切。

（二）深化重点领域信息公开，提升基层政府管理能力

6.根据基层政务公开标准指引，完善政务公开事项标准目录，并通过县政府门户网站统一向社会发布。2023年8月底前对照政务公开事项标准目标完善本地本部门公开内容，杜绝事项目录与公开内容“两张皮”问题。

7.系统梳理并主动公开本地行政规范性文件、五年规划纲要及实施措施、发展现代产业、推进乡村振兴、惠民惠农惠企政策和资金发放信息。9月底前实现现行有效行政规范性文件统一查询，未公开的不得作为行政管理依据。

8.深化行政执法公示，根据事权和职能，公开执法部门职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果等，进一步促进执法公平公正。做好环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量等领域监督查情况的公开。

9.依法发布地震地质灾害等预警及风险监测信息，及时公开安全生产及检查抽查、防灾减灾救灾、应急救援提示及防范应对等信息，不断提升应急管理能力。

（三）深化为民办事服务公开，提升基层政府服务能力

10.全面梳理办事服务事项，对应调整办事指南，依托一体化政务服务平台和县级政务服务场所、乡镇便民服务中心向社会公开，确保有效覆盖常住人口。

11.以企业和群众“办好一件事”为标准，集成、优化办事服务信息，汇编发布办事一本通，最大限度利企便民。

12.县级政务服务场所设立政务公开专区，完善设施，配备专人，提供信息查询咨询、公报查阅和办事指引服务。推动乡镇政务服务向村（社区）延伸，根据常住人口情况因地制宜设立政务公开窗口。

13.编发“政务地图”，方便群众查询政务服务场所及其可办事项，提供预约办理、导航咨询等服务。

14.在档案馆、公共图书馆设置专门的政府公报查阅点。

15.满足特殊群体需求，保留必要线下办事服务渠道，推行适老化和无障碍等信息服务，提供专门咨询引导。

16.拓展完善政府信息公开申请接收渠道，建立政府信息公开申请、处理、转办、会商等工作机制，规范答复文书，提高工作质量，更好满足申请人个性化合理需求。

17.公开政务服务好差评情况特别是差评整改情况，促进政务服务能力提升，提高企业群众满意度。

（四）深化政策落实公开，提升基层政府执行能力

18.以贯彻党中央、国务院重大决策和省委、省政府、市政府、县政府工作部署为重点，全面公开政策措施及其落地落实情况。

19.建立政策“解读人”制度，各级行政机关主要负责人是“第一解读人”。解读材料与政策性文件同步审签、同步发布。同步公开解读机构、解读人及其联系方式，做好即时解读、跟踪解读和咨询解读。丰富政策解读方式，采用音频、视频、图片、动漫等形式解读政策文件，利用政府门户网站、融媒体中心、政务新媒体等拓宽发布渠道。

20.及时公开本级政府年度工作计划、民生实事、重大专项安排等推进完成情况，根据工作进展重点公布取得成效及后续举措，及时回应群众疑虑、接受社会监督。

21.做好督查和审计发现问题及整改落实情况公开。

（五）深化智慧政务建设，提升基层政府创新能力

22.运用信息化智能化手段推进政务公开，探索构建新型治理模式，按要求完成政府网站改版。结合智慧城市、智慧社区和一体化政务服务平台建设，提高基层政策发布、民情沟通、便民服务数字化智能化水平。

23.依托市级政府网站集约化平台，整合政府信息公开目录管理系统、政策文件库、知识问答库，优化政府信息公开专栏，集中规范展示政府部门、乡镇主动公开内容。

24.探索开展“互联网+政务公开+基层治理”行动，完善乡镇、村（社区）基础数据，建好基层治理数据库并根据需要向群众开放使用，让数据多跑路、群众少跑腿。

25.推进村（社区）数据资源建设，实行村（社区）数据综合采集，实现一次采集、多方利用。

三、组织实施

（一）加强组织领导。本项工作由政务公开工作分管县领导牵头负责，县政府办公室统筹协调，县政府各部门、各乡镇人民政府具体落实。县财政给予必要经费保障。建立健全联动机制，县政府办公室定期与宣传、网信、政务服务、大数据管理、县级融媒体中心等部门（单位）沟通协调，加强与上级部门衔接汇报，合力解决推进中的矛盾和困难。

（二）扎实有序推进。县政府各部门、各乡镇要切实履行基层政务公开工作主体责任，按照本方案确定的主要任务，梳理形成推进工作台账，逐项细化实化措施责任和时间进度，确保各项任务按期落实到位。要及时总结经验、分析问题并提出改进措施，每半年上报工作情况，每年度形成工作报告并向社会公开。

（三）提高队伍素质。县政府各部门、各乡镇要配齐配强专职工作人员，保障必要工作力量。加大教育培训力度，把政务公开特别是《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入基层领导干部和公务员教育培训内容，结合全面推进基层政务公开标准化规范化过程中的重点难点问题，采取集中培训、专题培训、经验交流等方式，不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。

（四）加强督查考核。将先行县《实施方案》执行情况作为评价县政府各部门、各乡镇政务公开工作成效的重要内容，纳入绩效考核指标体系。适时开展督查指导、跟踪评估，定期通报工作进展情况，对工作推进滞后、落实不到位的单位进行约谈问责。

 

附件：1-1.化政务公开促进基层政府治理能力提升的任务分工表

     

 

 

 

附件1-1

 

深化政务公开促进基层政府治理能力提升的任务分工表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

中江县“政务开放日”活动方案

 

为全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让公开成为自觉、透明成为常态，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，不断增强政府公信力执行力，提高人民群众对政府工作的满意度。结合实际，现就组织开展“政务开放日”活动通知如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，深入落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府有关决策部署和《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以人民为中心的发展思想，把公开透明作为基本原则，把政民互动作为基本形式，开展好“政务开放日”活动，助力改善社会心理预期、提振发展信心。

（二）活动目标。通过开展“政务开放日”活动，邀请社会公众走进政府及相关公共服务场所，进一步搭建政府与群众之间的沟通桥梁，听取公众意见，接受公众监督，将“政务开放日”活动打造成为政民互动的有效载体，更好发挥政务公开促落实、促规范、促服务、促治理能力提升的功能，推动机关服务提质增效，打通服务群众“最后一公里”，不断提高政府公信力和执行力。

二、开放主体

实施“政务开放日”活动的主体是各乡镇、县政府各部门，以及与企业、公众联系密切的企事业单位、服务窗口等。

三、邀请对象

活动对象为在中江县工作、生活、学习，关心中江经济社会发展且具有完全民事行为能力的公民。主要包括基层“两代表一委员”，劳动模范、道德模范及各行各业先进人物代表，基层群众，引进人才，创业者，职工代表等。“政务开放日”活动举行前，由举办部门（单位）自行邀请或通过线上报名、线下推荐等方式确定参与活动对象，人员规模根据活动内容、活动地点等情况自行决定。

四、活动内容

（一）展示公开重点。围绕县委、县政府中心工作和重要决策部署，结合本乡镇、本部门重点任务、重大活动和阶段性工作安排，以推动经济社会发展、严格依法行政、推进政务公开、落实便民政策、优化营商环境等为重点，全方位介绍和展现政府机关的主要职能、制度规范、重点工作、特色亮点、服务举措和创新成果等。

（二）畅通沟通渠道。广泛听取社会各界和基层群众的意见建议，及时回应群众关切，注重答疑解感和整改落实，促进机关作风改进和服务能力提升。

（三）促进决策公开。邀请社会各界和基层群众以座谈会、听证会、实地走访、参观调研等多种方式，充分听取群众对重大决策部署的意见建议，及时反馈意见建议采纳吸收情况。

五、主要方式

（一）浏览介绍。让公众浏览部门整体架构，由专人介绍部门结构设置、主要职能、办事程序、服务举措、特色亮点、联系方式等内容。

（二）观摩体验。邀请公众观摩部门办公运行情况，体验办公运行流程和行政执法过程等。

（三）座谈交流。召开座谈会，向公众介绍本部门、本单位重点工作、特色亮点工作开展情况，公众普遍关注的热点问题以及民生问题密切相关的工作事项办理情况。

（四）参观调研。邀请公众参观重大项目建设现场，调研重要民生工程实施和推进情况。

（五）意见反馈。在整个“政务开放日”活动过程中，各相关部门要积极收集市民代表的意见建议，及时向市民代表反馈信息。

六、工作要求

（一）加强组织领导。县政府各部门、各乡镇要高度重视“政务开放日”活动，将其列入重要工作日程，建立组织领导机构，科学拟定本单位“政务开放日”活动实施方案，明确职责分工、活动内容、时间安排、参加人员、活动方式等内容，扎实推进“政务开放日”活动。

（二）加强主动公开。各单位“政务开放日”活动时间、主题内容确定后，要将相关活动方案提前10个工作日在政府门户网站相应的目录公开。活动结束后10个工作日内，向县政府办公室报送活动开展情况，并在政府门户网站发布活动开展情况。

（三）加强考核督导。该项工作作为我县深化政务公开促进基层政府治理能力提升先行县工作的重要考核内容。与基层和群众日常联系较多的乡镇和部门原则上每年至少举行一次“政务开放日”活动。其他有条件的乡镇和部门，可视职能特点和工作要求，适时举行“政务开放日”活动。县政府办负责加强考核督导。